2003年的公开信息显示，刘根山投资的7条公路采用的都是“路生路”的运作模式。上海嘉浏项目是由上海茂盛集团和上海城建共同组建的项目公司。公司注册资金为仅1亿元人民币，其中上海城建(集团)公司出资51%，上海茂盛企业发展(集团)有限公司出资49%，投入不到5000万不到。项目的总投资是4.5个亿。

　　第二条沪青平公路，上海茂盛集团、上海城建和上海建工共同组成，出资比例分别为67%、25%和8%，资本金总额6.2亿元，项目总投资35亿元。茂盛投入4.2亿元。

　　第三条路上海同三高速几乎与沪青平公路同时开工，也是由上海建工(47.75%)、上海城建(26.25%)、上海茂盛集团(占26%)三家单位出资共同组建。公司资本金为9.6亿元，总投资额为28.8亿元，茂盛投入2.5亿元。

　　随后，上海茂盛的投资层级放大，第四条上海南环高速注册资金8亿元，由茂盛集团全资控股。总投资总额为36.18亿元。

　　第五条宁波绕城高速公路有限公司是由上海茂盛和宁波市交通投资开发公司共同出资设立的。公司一期投入资本金12亿元，上海茂盛集团为控股股东，拥有公司80%的股权。项目总投资36.5亿，二期宁波绕城(北仑至骆驼段)还需投资51亿元，一共是87.5个亿。茂盛总共需要投入25亿元。

　　第六条甬金高速公路是由上海茂盛集团和绍兴市交通投资有限公司共同出资设立。公司资本金8.4亿元，其中茂盛作为控股股东拥有公司70%的股权，总投资28个亿。茂盛投入近6亿元。

　　第七条路宁波北仑港则是收购过来的，据透露，收购代价近25个亿。

　　有茂盛高层这样总结刘根山投资公路的三部曲：第一步，寻求公路资源，做战略性规划；第二步，立即拍板，把真正有潜力的公路拿下，决断不通过上市公司股东投票的一套繁琐程序；第三步，等公路做成之后，根据资本市场的具体情况，放入上市公司。

　　2005年曾被查

　　针对刘根山案涉及多名国家高层干部的传言，一名法律界人士昨天表示，类似这种公路以及地产界巨头认识高官是“很正常”的事情，“你看张荣坤，认识多少高层官员！”

　　可查的资料显示，2005年3月，中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照突然去职，随即被曝出受贿400余万元的丑闻，并被判处有期徒刑15年。

　　当年3月31日，有公开消息称，张恩照专案人员抄查了上海茂盛集团的财务档案。

　　据《商务周刊》调查，上海茂盛集团早在1995就行贿过张恩照领导下的建设银行上海市分行。当时，张恩照的学生、三支行行长崔小菊因为一个很小的案子，将同是张门生的已退休的前任支行行长章作斌、在任副行长江风英和另外一个倪姓高管受贿行为交代了出来。最后查明，上述三人各受贿120万。行贿者就是上海茂盛集团。当时这个案件被当作反面教材发给建设银行的20多位处级干部学习。

　　最后，由上海市黄浦区检察院对此案提起公诉，上海第一中级人民法院审判，其中章被判12年。由于当时的刑法没有对行贿行为作出违法规定，刘根山和他的茂盛得以逃脱。