一些消费者认为：20%的退票费远高于3%～5%的普通客票利润，这对旅客很不公平

　　国家发改委回复北京律师董正伟的质询今天被披露。发改委建议，旅客所退火车票如能再次发售，应不再收旅客退票费，但强调这只是“建议”，而且还有若干前提，同时表示，责令铁道部停止收取退票费还存在法律障碍。

　　律师董正伟在今年5月向铁道部和国家发改委发出《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》。他表示：火车票上有“限乘当日当次车，3日内到有效”的字样。这句话自相矛盾，属于虚假宣传或者欺诈消费者，而且铁路旅客伤亡的赔偿限额是15万元，远低于其他的死亡赔偿。以上规定应予撤消或修改。建议铁道部和国家发改委责令铁路企业停止收取火车票退票手续费、撤消火车票票面的格式合同“限乘当日当次车，在3日内到有效”。

　　国家发改委回函说，责令铁道部停止收取退票费有一些法律障碍。从合同法角度看，旅客与铁路运输企业合同解除后，退票费主要是对因旅客退票造成铁路运输企业运输能力损失的赔偿，属于合同法规定的违约责任。从保护消费者合法权益的角度出发，发改委已向有关部门提出了完善退票费政策的建议：应区分不同情况发生的退票，对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率；对旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费。

　　铁道部回函则表示，赔偿限额规定是国务院公布施行的，属于行政法规，在法规尚未修订的情况下，铁道部将严格执行。现行的铁路票价政策是严格按照国家有关法律制定的，实际运用中也处于国家价格主管部门的监督之下，铁道部将与国家价格主管部门沟通，认真审视有关制度，尽快完善。

　　一些消费者表示，上述两单位回函绕来绕去，并没有解答广大旅客最关心的铁路单方面硬性收取20%退票费的问题。“退票费不能取消，降低一点儿总可以吧？20%退票费远远高于普通客票约3%~5%的利润。铁路部门办一下简单的手续，就能获得火车票面价格20%的收益，明显对旅客带有惩罚性质，而且是暴利，这对旅客很不公平。况且，目前铁路客运多处于供不应求状态，许多旅客买了全额车票却站着乘车；特别是火车经常晚点，对旅客一点儿补偿也没有。公平原则很难全面体现。”他们表示。(记者丁国元)