落实党建工作责任制

加强基层党组织建设

——市直机关召开纪念建党87周年座谈会

　　6月25日下午，市直机关召开了“纪念建党87周年座谈会”，贯彻党的十七大精神、省委书记汪洋和市委书记陈继兴关于“各级党委书记是党建第一责任人”的讲话精神。　

　　围绕如何贯彻落实“一把手”抓党建工作责任制、加强基层党组织建设和发挥党员的先锋模范作用进行座谈交流。市工商局、江门海事局等8个单位就落实党建工作责任制、部门一把手“三联系”制度、开展党支部“双直选”、推进党务公开、发挥基层党组织和党员的作用等党建工作热点难点问题进行交流发言。8个单位的发言，集中反映了市直机关党建工作的新成效、新成果。现将发言内容摘登。　

　　江门海事局党组书记、局长谢卓廷：

　　强化责任 融入中心 打造品牌

　　不断增强基层党建工作的活力和绩效

　　作为江门海事局党政“一肩挑”的一把手，如何落实党建工作责任制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。我坚持以统筹兼顾的方法抓好党建工作和中心工作，做到相互融入、相互促进。同时积极探索新形势下基层党建工作的创新之路，增强基层党建工作的活力和绩效，促进了江门海事的科学发展，提高了服务地方经济建设的水平。

　　一、将党建融入中心，促进党建工作与中心工作协调发展

　　党建工作与中心工作究竟是一种什么关系呢？在实际工作中又如何处理好这种关系呢？近年来，我局通过不断学习、实践探索和创新，找到了答案，就是以科学发展观为统领，实行统筹兼顾，将党建工作融进中心工作，做到党建工作与中心工作一起研究、部署、落实。实践证明，这是行之有效的。首先是解决了孰轻孰重的问题，克服了重业务轻党建的倾向，减少了党政工作的扯皮现象。其次是提高了队伍依法履职的能力。三是进一步提高了我局服务地方经济建设的能力和水平。　

　　二、以创品牌支部为“抓手”，创新党建工作

　　我局党组以“一部一牌”（一个支部一个品牌）为抓手，大力开展创建“品牌支部”活动。通过在创新载体、丰富内涵、突出特色、融进中心上下功夫，取得了较好的成效，促进了海事中心工作，增强了基层党建活力。

　　市工商局党组书记、局长林方

　　全面深化党务公开 提高党的执政能力

　　2006年以来，我局落实市委关于全面深化党务公开的工作部署，大力推进党内公开标准化、规范化、科学化和制度化建设，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力和拒腐防变能力，有力地促进了各项工作的和谐发展。

　　一、以机制规范为立足点，高规格谋划

　　一是领导高度重视。我局党组将推行党务公开列为“一把手工程”，强化“党组统一领导、党务公开领导小组组织协调，党办牵头主抓，纪检监察部门监督检查”的领导体制和工作机制，及时解决党务公开工作中遇到的问题。二是突出制度建设，狠抓机制规范。三是行政党建两手抓。对全市工商系统6个党组、3个党总支、103个党支部的党建工作，通盘考虑，统一筹划，消除行政垂直管理与党组织关系属地管理“双轨制”的矛盾。

　　二、以两公开为切入点，立体式深化

　　一是完善党内民主，强化党组公开。局党组坚持民主集中制、民主生活会等制度，特别是在讨论重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等问题上，严格按规定，集体讨论决定，分工落实，并及时通过工作会、局务会、干部职工大会等形式，向党员、群众通报，接受群众监督。二是推进电子党务，强化党建公开。在工商局政务信息网”上开发了“党建之窗”的二级网页，将有关党建工作内容在网上公开。

　　三、创新公开方式，全方位细化

　　在采取“贴在墙上”、“显在网上”和“印在本上”等形式的同时，我们还特别注重公开形式的多样性和特色性，积极创新党务公开形式。一是全面推行“廉政教育进市场”。二是建立7个基层党风廉政建设工作联系点。三是全面开展工商所长向监管服务对象述职述廉。

　　市建设局纪检组长、机关党委书记周灿旋

　　当好机关党委书记要有“三心”

　　一要热心。当好机关党委书记首先就要热爱这个工作岗位，要牢固树立“主业”意识，把抓好机关党建工作作为对事业的一种追求，为党的事业贡献一份力量。

　　二要用心。机关党委书记的工作职责，就是上传下达抓落实，围绕中心抓保障。所以，要注意在以下几个方面去用心：一是要用心吃透上情。二是要用心摸清下情。三是要用心谋划工作。四是要用心协调落实。在开展工作过程中，尤其要协调好两个关系：一是与行政领导，特别是一把手的关系。二是处理好与局中心工作的关系。机关党建工作要与机关中心工作同调子，要始终围绕中心工作来开展，主动融合，主动服务。

　　三要有恒心。要有一种执着的事业追求和“咬定青山不放松”的恒心。一是不断建立和完善基层党的组织生活制度。二是不断创新党组织活动的载体。2005年机关党委提出了“用‘三个服务’理念创新机关党建工作，着力增强基层党组织的吸引力和凝聚力”的工作思路，形成了上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的良性氛围。三是不断探索思想政治工作的方式方法。今年，我们提出了建立健全“一岗双责两同时”的思想政治工作措施，要求各级领导干部立足本职岗位，履行好行政业务管理和思想政治教育双重责任。我们坚信，只要持之以恒抓下去，坚持数年，必有成效。

　　市财政局党组书记、局长马跃敏：

　　互动抓党建 联动促管理

　　近年来，我局党组、党总支通过深入开展“十百千万”干部下基层驻农村活动、机关基层党支部与驻村党支部“结对子”开展城乡基层党组织互帮互助活动和落实部门一把手“三联系”制度等各种活动，有力地推动了局机关与基层互动抓党建、促管理。

　　帮扶挂钩镇——台山市海宴镇，由局“一把手”亲自抓，多次深入实地调研，了解掌握当地发展情况，与镇党委探讨发展思路，使镇党委政府的生财、聚财、用财水平得到进一步提高，管理进一步完善，有效解决了一些历史遗留问题和民生问题。

　　帮扶驻点村——海宴镇澳村，以抓好驻村党组织换届选举为切入点，选好配强村党支部书记，着力加强干部队伍的素质，发展经济和服务农民群众的能力大大提

　　高，使村集体收入超3万元。我局共为驻村办实事、做好事112件，解决突出问题33宗，澳村党支部连续三年被评为镇先进党支部，村党支部书记被台山市纪委推荐为省纪委党风廉政建设先进党支部书记。

　　帮扶后进村丹堂村党组织，通过召开座谈会，了解各方对该村党组织成员的意见，找出被列为后进村的症结。通过着力解决历史遗留问题和群体性矛盾；建立健全制度及修缮水利设施等，使该村党组织的凝聚力和战斗力得到有效提高，摘掉了“后进村党组织”的帽子。我局党组织和党员干部也得到了锻炼和提高。

　　回顾开展“结对子”活动的情况，我们的体会是： 一是注重上下互动，切实加强固本强基工作。二是以驻村为载体，抓好党员干部培养。三是全体党员全程参与，落实各项党建工作。四是注重联系本职，提高为民理财水平。　

　　市审计局党组书记、局长甄仁旺：

　　开展党支部“双直选”的做法和体会

　　我局经过认真筹备，于6月20日进行了支部换届，“双直选”产生了新一届支部委员和书记，整个换届过程非常顺利。

　　主要做法：一是加强领导，周密部署。二是精心组织，严格程序。在推荐候选人和选举实施过程中，我局严格各项程序，精心组织推荐和选举。新一届党支部委员和书记候选人主要经过以下7个程序产生：广泛宣传、民主推荐；充分酝酿、提出候选人建议名单；党组讨论、正式提出候选人名单；组织考察；党组研究、确定候选人；上报审批；公示。确定候选人后，召开全体党员大会直接差额选举了支部委员、等额选举了支部书记。

　　几点体会：一是加强领导是关键。二是广泛宣传是基础。我们通过召开全体党员、干部群众大会，集中宣传动员，使大家对“双直选”工作有了一个全新的、充分的认识，最大程度地激发了党员群众的参与热情。三是重点抓主要环节。(一)是民主推荐环节。（二）是选举实施环节。四是充分准备、严格程序是“双直选”成功的保障。我局“双直选”工作从工作部署、制定选举办法、宣传发动、直至选举实施，涉及环节多、工作量大，对每个环节可能出现的情况都做了充分的设想，做好了应对准备。在整个“双直选”过程中严格按照有关规定办事，确保了“双直选”试点工作的圆满成功。五是“双直选”是实行党内民主的必然方向。民主是个好东西，早探索、早实践，就能早积累经验，就能早培养党员队伍的民主意识、民主作风和民主习惯，对加强队伍建设有极大好处。

　　江门供电局副局长、赴贵州抗冰救灾临时党支部书记何国强

　　党旗，在抗冰保电一线飘扬

　　年初，大雪袭击了我国南方，我局积极响应、坚决执行上级部署，共派出951名职工、145台车辆、分7支队伍，先后奔赴贵州遵义、瓮安，广东韶关、清远

　　灾区。在局党委的带领下，临时党支部、广大共产党员成为中流砥柱，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打赢了一场攻坚战。

　　临时党支部迅速组建。贵州遵义、瓮安的作业点山高路险、荆棘密布、雨雪持续、冰冷潮湿、环境恶劣，两地相隔，点多线长，时间紧、风险大，抢险任务特别繁重。为确保完成抢修任务，局党委注重发挥党支部和党员的作用，出征前专门成立了赴贵州抢修复电临时党支部，形成了分工合作、团结一致的战斗堡垒。

　　完善机制，强化现场管理。保证安全施工，平安归来是临时党支部的首要责任；确保抢修质量，尽快修复电网是临时党支部的重要任务。临时党支部制定了作息时间、后勤生活、安全监察等各项制度，并针对专业特长进行分工，成立了各个工作小组，　职责清晰，任务明确，推动了抢修工作的顺利进行。　

　　集思广益，加强抢修协调。面对各种困难，临时党支部坚持每晚召集技术骨干协调会，发挥集体智慧，群策群力，确保抢修工作安全、优质按期完成。

　　注重思想教育，激励员工士气。临时党支部把组建“抗冰救灾党员突击队”作为重点活动来开展，积极宣传抗冰保电工作中涌现的模范人物、先进事迹，对表现极为突出的队员，采取“火线入党”和现场宣誓的形式，迅速吸纳入党。　30多名队员在前线向党组织递交了入党申请书，14名表现突出的积极分子火线入党。

　　合力同心，争当党团先锋。在党员的带领下，全体队员任劳任怨，恪尽职守，艰苦奋斗，早上六点前往工地，常常下午三点多才下杆吃午饭，渴了，咬两块冰块；饿了，吃一口饼干；累了，就在水泥杆旁靠一靠又继续作业。整整30天，江门供电局抗冰复电勇士们为点亮万家灯火，倾尽了全力，党旗在西域更加鲜红。

　　市卫生局副局长、广东援川抗震救灾第二批工作队领队、临时党支部书记蓝敏雄

　　灾难中，我们并肩作战！

　　5月12日汶川大地震后，市卫生系统发扬“一方有难、八方支援”的精神，先后派出了医疗救援、卫生监督和卫生防疫等3支救援队共37人赴四川开展抗震救灾工作，谱写了一曲可歌可泣的赞歌。　　

　　灾情就是命令，时间就是生命。5月14日中午，第一批由6辆救护车、14名队员组成的赴川抗震救灾医疗救援运输队出发了，抵达绵阳市安县安昌镇后，主要工作是抢救伤员。

　　当时的生活条件十分艰苦，余震不断。队员每晚都在车上、帐篷里度过，下雨时，棉被和衣服被雨水浸湿，难以休息；以八宝粥、饼干、方便面等充饥，没有吃过一顿饱饭。在极其艰苦的工作和生活条件下，有的队员劳累过度，有的病倒了，但他们咬紧牙关，以高昂的斗志，坚守岗位。据统计，21天中他们穿梭于安县、绵阳、汶川映秀，共出车225次，在崎岖险阻的道路上来回奔跑16420公里，运送重伤员126人。　

　　第二批赴川抗震救灾工作的队伍是10人的卫生监督队和12人的卫生防疫队。5月20日出发， 24日抵达四川汶川县、理县和黑水县开展抗震救灾工作。卫生监督队主要负责克枯乡五个行政村十六个组的受灾群众集中安置场所和救灾人员集中生活点的食品和饮用水卫生监督和监测工作，协助开展卫生防疫，指导他们消毒。监督队冒着生命危险，顶着余震和山体塌方，翻山越岭，足迹踏遍5个行政村16个组。　

　　市卫生防疫队抵达黑水县后，分别对该县石碉楼乡的11个自然村共932户4164人及县城芦花镇进行环境消杀，消杀面积约80000多平方米，对当地群众进行卫生宣传教育约2770人，进行心理辅导282人。保障了当地大灾之后无大疫。

　　两批三支救援队伍共37人，其中有17名党员。危险时刻，党员冲锋在前，奋不顾身，影响和带动了救援队员。共有17名积极分子向党组织提交了入党申请书，有9名表现突出的队员一线宣誓入党。

　　市委组织部副部长、市委老干部局局长、老干部局党支部书记龙爱平

　　履行党建工作责任 推动老干部工作上新台阶

　　一、提高抓好基层党建工作重要性的认识，增强履行党建责任自觉性

　　基层党建工作是党的建设的基础，是党的执政能力的重要体现，基层党建工作与业务工作是基层工作的重要组成部分，业务工作的落实、发展要通过加强党建工作作保证；党建工作的加强要通过业务工作成效来体现。我们把党建与业务紧密结合起来，把机关党建纳入全局通盘考虑，统筹安排，互相促进。

　　二、把党支部建设贯穿一切工作始终，为服务中心工作提供组织保证

　　一是坚持理论武装，加强思想建设。把抓好党员干部队伍建设作为支部工作的重点，努力营造尊重、关心、照顾老干部浓厚的“敬老氛围”。 二是坚持民主集中制，落实党内纪律制度，加强组织建设。三是加强作风建设，坚持以实际工作效果来检验作风建设的成效。积极向市委市政府提出建议，被采纳的建议有10多条，使离休干部的政治、生活待遇得到了保障。四是坚持正确的用人导向。在选配中层以上干部时，优先考虑安排热爱老干部工作，热情主动服务老干部，并得到群众认可的同志，近几年来，先后有7名同志被提拔使用。

　　三、发挥党支部核心作用，开拓老干部工作新局面

　　我们在各项工作中始终注意发挥党支部的核心作用和党员的排头兵作用，党员在干部职工中树立了较高的威信，党支部也进一步增强了凝聚力、战斗力。据不完全统计，党员中被评为各种先进、优秀的达到21人次，占获奖总人数的95％，我局先后被评为全省、全国老干部工作先进集体，受到中央组织部、省委组织部和国家人事部的表彰。