“千企扶千村”就业工程：

有效缓解企业用工紧缺矛盾

　　实施“千企扶千村”就业工程是市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加大农村劳动力转移力度，实现农民增收、企业发展、扩大就业“三赢”目标的一项重要决策，得到了中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志的充分肯定，并指示在全省推广我市“千企扶千村”就业工程的经验。那么实施“千企扶千村”就业工程有对我们有什么启示呢？

　　目前，全国各地经济迅速发展，区域性竞争激烈，市场招工竞争日趋加剧。据有关部门统计，我市大部分缺工企业招工月工资平均水平比珠三角发达地区低150—250元，比长三角低250—400元，处于月工资收入较低的水平。有的企业片面追求短期效益，忽略对员工劳动权益保护，超负荷使用员工，非法用工现象较普遍。不少企业生产工人每天工作时间长达10个小时以上。从全市的情况看，我市属于珠三角经济欠发达地区，职工工资收入水平偏低。种种因素导致我市企业出现招工难现象，不仅外出招工缺乏竞争力，而且大量外来劳动力流出，因此立足本地，村企联动，加快我市农村富余劳动力转移就业，已成为解决我市企业用工紧缺的选择。市委、市政府适时实施“千企扶千村”工程，将对有效缓解我市企业用工紧缺矛盾，改善投资环境发挥重要作用。

　　启示二：必须把建设服务型政府理念落到实处

　　我市在实施“千企扶千村”"过程中，根据农民的就业愿望和企业的用工需求，既可选择“一对一”的结对形式，也可选择“一对多”的结对形式。也就是说，用工企业不是只面对一条村，而是在有所侧重的同时，面向全市招收农民工，企业根据自己的需求招收本地农民工，农民选择合适自己的企业就业。在这当中，政府所扮演的角色不是“拉郎配”，而是通过“政府指导、市场运作、优势互补、互利共赢”的方式，坚持市场导向与政府相结合的原则，发挥市场在资源配置中的基础作用和政府在“千企扶千村”工作中的统筹协调作用，为农民和企业搭建服务平台。不仅如此，政府还加强政策扶持，免费为农民培训。“千企扶千村”就业工程正式实施后，市委、市政府将加大投入，大力开展农民职业技能培训，力争每年免费培训农村富余劳动力4万人，转移就业3万人，实现“培训一个，就业一人。脱贫一户，提高一家收入”的目标，这不仅消除企业招收当地农民工担心过多增加培训成本的顾虑，更重要的是，它体现了我市各级党委、政府关注民生、以人为本的执政理念。

　　启示三：必须解决制约工作开展的瓶颈问题

　　“千企扶千村”就业工程正式全面启动了，但人们关心的是，如何使这项“农民满意、企业满意、政府满意”的德政工程开展得更有实效。这就需要重点解决实施“千企扶千村”就业工程所面临的问题。根据调研所掌握的情况，我市农村劳动力存在组织难度较大、文化素质低、劳动技能差、薪金待遇要求高、脏苦累岗位不肯干等问题，以致出现了一方面企业大量需要招收技术岗位工人，形成“招工难”，另一方面农村滞留大量的富余劳动力，形成转移就业难，农村人力资源与企业岗位需求不相匹配。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏专业技能的农村富余劳动力的就业难度将会增大。这些问题必须引起重视。各级党委、政府和相关部门要认真研究，找出具有针对性的对策措施，加大宣传力度，不断完善层级工作责任制，摸清全市农村劳动力资源情况，建立健全扶持激励机制，加快农村信息网络建设，加强农民职业技能提升培训，改善农民就业环境，保障农民工合法权益，把工作做细做实，只有这样，才能使“千企扶千村”就业工程这一创举更具生命力。（郑文江 市委政策研究室）