最希望解决孩子的上学费用

——关注我市低保家庭的生活现状和愿望

李太太因为高度近视而无法工作，一家人每月只有不到1000元的收入。

　　【核心提示】

　　端午节当天，记者跟随义工走进了东炮台的李先生家。李先生是下岗工人，一家三口住在以前单位分的房子里，他由于缺乏一技之长且身体不好而找不到好工作，只能打散工；李太太因患有高度近视无法出去找工作，被好心的亲戚雇佣看小孩；儿子患有一种奇怪的脱发症，由于找不到病因，只能以擦药来维持。李先生夫妻两人月收入常不足1000元，还要供儿子读高中。

　　低保家庭现状：

　　子女教育、就业、医疗“三座大山”

　　生活困顿主因 失业、疾病、残疾、缺乏工作技能

　　据了解，本次调查从我市三区共2868户低保家庭中随机抽取2000户进行调查，调查问卷分为六大部分，分别从生活与经济状况、工作与就业、子女教育、医疗、社区政策等多个方面了解低保家庭目前的社会情况，并通过回收的调查问卷中年龄、婚姻状况、身体状况、受教育程度、人口结构、住房状况、了解低保信息的程度、就业意愿、最大的困难、最大的愿望等不同指标中的数据进行分析，为日后市义工联组织义工开展低保家庭专项帮扶服务打下基础。

　　调查结果显示，我市低保人群中，失业、严重疾病、残疾、缺乏工作技能、受教育程度低、家庭负担重等是导致这些人家庭生活困难的主要原因，高达56%以上的家庭有成员在失业、内退、病休等状态。

　　调查结果还表明，我市低保人群中，除了11%的人群在职之外，绝大多数人群处于失业、内退、病休等状态；高达43%的家庭中有家庭成员患有重大疾病；高达67%的人为小学或初中文化程度。

　　四大特点 疾病、单亲、文化程度低、家庭人口多

　　《报告》显示，我市低保家庭普遍存在以下特点：家庭成员中有人或多人身体状况差或者多病，丧偶者和离婚者所占比例高，多数人文化程度偏低，部分家庭人口较多。

　　在调查结果中，记者发现，参与调查的对象男女各占一半，其中丧偶或离婚的就有近4成，65%的人年龄在45岁以上。另外，高达45%的人表示自己多病或身体较差，67%的人文化程度偏低，为小学或初中文化。部分家庭人口在4人以上，人口较多也是这部分家庭生活负担较重的原因之一。

　　三大愿望 解决读书、就业及医疗问题

　　在调查结果中，记者注意到这样一组数据：我市低保人群中，有43%的家庭租用住房；27%的家庭主要依靠低保收入，42%的家庭依靠低保和打工收入；33%的家庭感觉教育负担沉重，子女人均每年的教育开支在1000元以上，11%的家庭子女人均每年的教育开支在500—1000元之间；高达55%的人群未能得到医疗保障，需要全部自费看病；43%的家庭中有家庭成员患有重大疾病，重大疾病的类型以糖尿病、精神病、关节炎为主。被调查者认为，家中最大的困难依次为生活难以维持、子女教育负担重、医疗费用太高、无钱治病和无工作。

　　对于是否愿意工作这个问题，大多数人都愿意学习一技之长，其中13%的人愿意无条件接受工作安排，而36%的人表示要看是什么工作，其中28%的人向往的工作单位为国有企业或集体企业。

　　据了解，在调查过程中，多数被调查者表示希望得到政府的帮助，而这些人最大的愿望依次为能解决孩子的上学费用、有一份工作、能治好（家人的）病及其他。

　　献计献策：

　　提高教育援助 加大培训投入

　　针对《报告》中得出的结论，团市委提出如下建议：我市可以提高教育援助水平，从根本上解决低保家庭子女的教育费用负担；加大培训资源投入，促进部分低保人士实现就业；改善医疗保障机制，灵活处理低保人士医疗困难问题；采取多种帮扶措施，促使部分有志进入社会工作的低保残疾人士更方便地融入社会。

　　针对子女教育 酌情采取不同帮扶措施

　　团市委工作人员认为，我市低保政策中虽然已经明确了“中小学校免收学费、杂费减半收取，并由市教育局发放适当助学金”，但调查结果显示，目前低保家庭最大的愿望排在首位的仍然是能解决孩子的上学费用，因此，针对子女教育负担重的家庭，政府可根据其家庭的不同情况，如家庭有成员失业、有重大疾病患者、有残疾人士，或虽无上述情况，但由于其他原因而家庭收入低，不堪教育负担的，政府可采取不同帮扶措施，减轻其子女教育负担。

　　针对就业 免费提供技能培训

　　针对身体健康的失业者，政府可根据不同情况或不同意愿，提供一些社会公益性的工作岗位，以解决他们的失业问题并增加其收入；在低保政策“免收就业介绍服务费、登记费、人才流动服务费”的基础上，免费提供技能培训，使其在接受培训之后再就业。

　　对于身体残疾者，可根据其残疾的不同程度，采取不同的救助政策，如提高补助金额，或提供技能培训，或提供就业岗位等；对雇用残疾者的企业，提供适当的税收优惠政策。

　　针对医疗补助 分类采取不同救助措施

　　同时，对于家庭有成员有重大疾病者，政府可根据疾病的不同类型，提供不同形式的医疗补助政策，如在原有我市低保政策中“免挂号费，治疗费减收30%，检查费减收20%，药品费减收15%”的基础上，对完全可以治愈者、服用药物之后可以控制者、难以治愈者，采取不同形式的更进一步的医疗救助政策。对于其中一些未能得到适当的医疗保障者，可考虑如何统筹解决其医疗保障问题。

　　此外，团市委还建议社区居委会和义工组织加大宣传力度，使低保家庭均能了解现有的扶助政策；对上有老下有小而导致家庭负担沉重的低保家庭，应适度提高其低保金额；对少部分住房困难的家庭，政府可在经济适用房和廉租房政策方面，采取一定的优惠政策。文/图 本报记者 杨慧敏