继续解放思想 推动江门发展

推进反腐倡廉 倡导干净干事

江基云

王明春

向斌

康绍华

黎兆元

　　□ 文/本报记者 谷江民

　　□ 图/本报记者 周华东 通讯员 黄潮新

　　■ 赵康：正确使用权力 合法获取利益

　　30年反腐倡廉简要回顾

　　背景：在改革开放条件下，在社会主义市场经济条件下，在复杂多变的国际形势下，中国共产党人面临着新的严峻考验：改革开放的考验、拒腐防变的考验、市场经济的考验。

　　做法：十五大以来逐步加大治本力度。十五大提出：反腐倡廉必须坚持标本兼治。十六大以来反腐倡廉推出许多重大举措：提出惩防体系建设、建立国家预防腐败局；对腐败、特别是高官腐败的高压势头进一步加大，反腐败斗争取得了重大进展。

　　十七大反腐倡廉主要精神　　

　　清醒的认识：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；坚决的态度：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的；创新的理念：第一次把反腐倡廉建设确定为党的建设的一项基本任务；清晰的思路以及一系列的举措：把“十六字”方针和惩防体系建设写入党章；拓展从源头上防治腐败工作领域等。

　　反腐倡廉几点警示

　　正确使用权力。理解权力的性质、知晓权力的来源、明确权力的责任、坚持权力的为民、防止权力的滥用。

　　合法获取利益。树立正确的利益观、维护公共的大利益、依法获取自己利益、控制自己利益欲望、算清违纪违法的“经济账”。

　　市中级人民法院院长江基云

　　大力推进“阳光审判”

　　法院如何继续解放思想，创新工作思路，严格执法，做好反腐败工作？江基云认为，解放思想要立足于解决实际问题，推动发展。要以争当科学发展排头兵的勇气，站在新的起点上，开拓进取，锐意改革，扎实工作，努力推动我市法院各项工作科学发展，具体要在几个方面下功夫：

　　要在公正司法、更新司法理念上下功夫。司法公正是人民法院工作的生命线。要突出抓好审判质量和效率，严明、公正、文明执行法律，维护司法公正。在刑事审判方面，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，办成经得起历史考验的案件。在民商事审判工作方面，加强审限监督，强化审判流程监控和管理，引入“均衡办案”理念，提高审判效率。

　　要在落实司法为民、创新便民利民措施上下功夫。要加强诉讼指引，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决纠纷。要积极开展司法救助，妥善审理就业、医疗、社会保障、赡养费、抚育费、扶养费等事关民生问题的案件。进一步完善法律援助、司法救助、刑事被害人救助和执行特困群体救助等制度，保障困难群众的诉讼权利和合法权益。

　　要在保障公平正义、促进社会和谐上下功夫。刑事审判要贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度地分化瓦解犯罪分子，减少社会对立面；民商事和行政审判要积极探索多样化的纠纷解决工作机制，注重运用民商事调解、行政和解等多种手段，化解矛盾。

　　要在服务大局和推进法院科学管理上下功夫。要大力推进审判公开、执行公开，把推进“阳光审判”、“阳光执行”工作建设，作为今年我市法院改革的重点来抓。在加强外部监督的同时，要下大力气抓好法院内部监督机制的建设，切实发挥以纪检监察为主的廉政监督职能，加强审判作风建设，严肃查处违法违纪行为，构建和完善惩防体系，做好反腐败工作。

　　市人民检察院检察长黎兆元

　　积极查办和预防职务犯罪

　　黎兆元认为，当前，解放思想对检察机关尤为重要，它不仅关系到检察工作，而且关系到中国特色检察制度将如何进一步完善。检察机关要解放思想，首先要在观念上有所突破。通过查摆问题，发现当前制约我市检察工作深入发展的突出问题，比如重打击轻保护、重实体轻程序的观念依然存在；个别检察人员存在经验主义、因循守旧、马虎应付等问题。为此，必须在思想观念上有所提高，有所突破，如打击和保护并重，在依法惩治和预防职务犯罪方面，我们必须惩治腐败者，支持改革者，保护无辜者，挽救失足者，教育失误者等。

　　针对当前的检察工作，黎兆元提出要深化改革，充分发挥检察职能，重点做到以下几点：

　　一是坚持严打方针，维护社会稳定。今年是奥运年，维护社会稳定、确保奥运会顺利进行是重大政治任务。要坚决打击藏独、疆独、法轮功等分裂国家和破坏政权稳定的反动势力的破坏活动。要依法从严惩处金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。

　　二是以维护社会和谐稳定为重点，深入贯彻宽严相济刑事司法政策。准确理解和积极应用宽严相济的刑事司法政策，坚持区别对待，当宽则宽，该严则严。

　　三是积极查办和预防职务犯罪。重点打击群众反映强烈、造成严重危害后果的贪污贿赂等职务犯罪案件。严肃查办国家工作人员利用相关职权进行的官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件。

　　四是努力推进各项法律监督工作。在刑事诉讼监督中，推进刑事量刑建议改革，加强对在押人犯立功、自首而减刑的审查监督。在民事审判监督中，推行民行一体化办案机制。在控告申诉方面，认真做好“案结事了，息诉罢访”工作，依法妥善解决群众的合理诉求。

　　鹤山市委书记向斌

　　以勤政谋发展　以廉政促和谐

　　向斌认为，解放思想，加快发展，关键在人。当前，我们所处的社会正处于变革期、转型期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下作为领导干部，就必须有一种排除一切干扰的定力。这种定力就是思想作风、工作能力、为人处世等方面的综合素质。继续解放思想，就必须从转变领导干部作风入手，切实加强领导干部思想作风、工作作风、生活作风的建设，以勤政谋发展，以廉政促和谐，牢固树立正确的政绩观。

　　如何树立正确的政绩观呢？向斌认为，首先要正确处理好加强党风廉政建设与发展经济的关系。发展经济是我们党的第一要务，党风廉政建设与发展经济相辅相承。有些同志一提党风廉政建设，就认为影响、束缚经济发展，好像发展经济就不能讲廉政，就可以不要廉政，这种观点必须纠正。党风廉政建设可以为经济发展提供政治保证。那种把发展经济同加强党风廉政建设、反对腐败对立起来，抓改革开放和经济建设就不能抓党风廉政建设、反对腐败的观点，是完全错误和极其有害的。大到一个国家，小到一个地区和单位，如果腐败横行，人心涣散，社会不稳，还怎么能谈得上发展经济呢？

　　此外，在当前改革发展的关键时期，领导干部要正确处理好解放思想与遵纪守法的关系。解放思想，就是要求我们破除旧的思想观念和过时的条条框框的束缚，以敢想敢干敢闯的精神投身到改革和各项事业中去，但是，解放思想并不是不要纪律和法律，更不是乱来，想干什么就干什么。有些同志有一种错误的思想导向，一提解放思想，就以为要冲破纪律、法律的约束和限制。这种错误导向反映在行动上，造成了相当多的同志往往习惯用违规违纪的办法运作谋划事情。我们讲的解放思想，决不是引导人们“闯红灯”、“越红线”，中央规定的方针政策必须遵守，这是党的组织纪律。

　　市直机关工委书记康绍华

　　坚持党要管党和从严治党的方针

　　康绍华认为，科学发展观，是党的十七大提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。加强党的建设是落实科学发展观的关键，必须坚持党要管党、从严治党的方针。

　　如何用科学发展观去引领党建工作呢？康绍华说，必须始终把党建工作放在全局中去把握，按照科学发展观的要求去谋划、去部署。机关党建工作必须始终坚持围绕中心、服务大局的方向，使党建工作紧贴市委、市政府的工作中心，更好地为中心工作服务。同时，要坚持机关党建工作同经济建设、同业务工作有机结合，更好地推进江门经济社会发展。

　　解放思想是实现科学发展的法宝，必须在党建工作中积极推进思想解放。康绍华说，要积极破解影响推进党建工作的难题，要围绕争当科学发展观的排头兵找差距，不要只看到成绩，沉醉在赞扬声中。机关党建工作在贯彻落实科学发展观上还有差距，抓薄弱环节仍不够有力，抓基层建设成效不大，抓面上工作多、具体帮助指导少等。

　　康绍华认为，加强党的建设是落实科学发展观的关键，必须坚持党要管党、从严治党的方针。要按照汪洋书记在省委十届二次全会上提出的“各级党组织要增强抓党建工作的‘主业意识’”的要求，着力强化各级党组织主要负责人的“主业意识”。一是完善党组（党委）书记抓党建工作的责任制；二是要加强考核，按照“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，把党的建设纳入干部考核之中，作为领导干部政绩考核的一项重要内容；三是要加强市直机关党务干部队伍建设，抓好党务干部选拔、培养、交流和党建工作制度落实等方面工作；四是要建立用机关党建推进机关建设，工委将草拟《关于加强市直机关党建工作的意见》报告市委。

　　市纪委常委王明春

　　树立五种意识　力抓党风廉政

　　王明春认为，当前纪检监察机关存在一些要破除的思想观念，如胸无全局的狭隘视野、怕担风险的畏难情绪、因循守旧的惯性思维等。为此，要大力解放思想，树立五个意识，深入开展党风廉政建设工作。

　　要树立围绕中心、服务大局的意识。纪检监察机关要在服务发展中有新作为，就要注重牢固树立围绕中心、服务大局意识，在党和政府中心工作中找准反腐倡廉建设工作的切入点，在党委统一领导下，扫清阻碍科学发展的各种障碍，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，着力营造良好的创业环境。

　　要树立以人为本、执政为民意识。在政治上，坚决支持保护鼓励一心干事、真心为群众的干部；在思想上，旗帜鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非；在组织上，要理直气壮地支持锐意改革、开拓创新的干部等。

　　要树立攻坚克难、敢于碰硬的意识。要不断增强“纪委不查案就是失职”的思想认识，贯彻从严治党的方针，严肃查处各种违纪违法行为，决不姑息手软。围绕为我市经济发展保驾护航的要求，加强对一些重大政策措施落实情况的监督检查，对违规违法行为，要加大查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

　　要树立改革创新意识。当前，按照“三个更加注重”的要求，构建我市惩治和预防腐败体系刻不容缓。要着力加强教育防范、制度建设以及监督制约。深化党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开等民主管理、民主监督制度，探索开展巡视工作和基层纪检监察派驻机关分片管理制度。

　　要树立干净干事、务实高效的作风意识。通过继续解放思想，不断完善纪检监察队伍自身建设，推动反腐倡廉工作深入开展。要在“勤、实、和、俭”上作表率，力争做到“戒懒兴勤，戒虚兴实，戒躁兴和，戒奢兴俭”。纪检监察干部要自觉加强学习，着力提高善于查处大案要案、解决群众反映突出问题的能力。