以解放思想为主线 以转变发展方式为重点

在新的历史起点上实现新发展

——江海区八届人大第三次会议《政府工作报告》解读

　　近日，在江海区第八届人民代表大会第三次会议上，江海区代区长梁许赞作了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。与会代表、委员一起细读这份一万余字的《报告》，深感报告里新意不断，亮点频出。过去一年，江海国民经济和社会各项事业取得较大成绩，今年该区将在新的历史起点上实现经济社会的新发展，加快推进建设先进制造业发达、宜业宜居的现代化南新区新的进程。

　　过去一年成就历历在目

　　去年江海区全面完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，国民经济保持快速增长，人民生活水平不断提高，社会大局持续稳定。突出表现为“十大亮点”：

　　——经济综合实力明显增强：国民经济保持良好发展势头，经济总量迈上新台阶，人均生产总值突破4000美元，工业总产值突破200亿元，工商税收总额突破10亿元，地方财政一般预算收入突破2亿元，外商直接投资突破1亿美元。

　　——工业产业结构优化升级：引导和扶持优势产业发展，电子信息、机电、化工三大优势产业保持快速增长，实现产值分别增长32.31%、25.96%和19.16%。

　　——重点项目建设有新突破：坚持大项目促大发展，主动适应国家土地政策调整，完成部分地块土地利用规划调整及征地工作。

　　——自主创新能力稳步提升：加强科技创新服务平台建设，认真组织实施科技项目攻关，创新型江海建设进展良好。

　　——第三产业发展步伐加快：加快第三产业项目招商和建设，房地产业发展势头良好，商品房销售面积、销售额分别增长11.07%和35.36%。

　　——城乡发展环境日益优化：加快基础设施建设，江珠高速公路、麻园路A段建成通车，广珠轻轨江门支线江海段建设加快，东海路至南环路延伸线工程建设取得新进展，启动礼东大桥、胜利大桥、胜利南路、东华大桥规划建设，城市防洪工程建设进展顺利。

　　——属地管理机制逐步完善：理顺高新区城市执法和环境卫生管理体制，完善高新区安全生产属地监管，加强高新区人口与计划生育管理工作。

　　——人民生活质量持续提高：财政支出重点向民生倾斜，教育、社会保障和再就业支出分别增长25.41%、52.68%。

　　——和谐江海建设扎实推进：加强现代公民道德建设和未成年人思想道德建设，大力开展“五五”法制宣传教育，全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高公民素质。

　　——政府自身建设不断加强。

　　展望今年 勾勒美好蓝图

　　亮点一：以数字勾勒美好未来

　　未来一年江海区该怎样发展？梁许赞说，2008年江海区要坚持“以好为先，好中求快”，转变发展方式，加强自主创新，大力发展枢纽经济，加快城市建设，更加关注和改善民生，构建和谐江海，推动经济社会又好又快发展。

　　说起今年的工作目标，梁许赞用一连串的数据进行了阐述。他指出，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，单位生产总值能耗下降3.9%，地方财政一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长10%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口自然增长率控制在7％。以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%。

　　亮点二：更加关注和改善民生

　　梁许赞提出，今年要突出改善民生，加快推进社会建设，加大民生财政投入。继续把改善民生问题作为政府工作的重中之重，坚持财政对民生支出增长高于财政经常性收入增长，确保新增财力的60%以上用于发展社会事业和改善民生，不断提高居民可支配收入；实施积极就业和再就业政策，切实维护劳动者合法权益；加快构建覆盖城乡的社会保障体系，完善城乡最低生活保障制度，启动被征地农民基本养老保障制度；继续加大对教育的投入，从今年春季学期起免除城镇义务教育阶段学生学杂费和课本费，继续提高教师待遇，加快礼乐街道创建教育强街步伐，全面完成创建教育强区任务；加强农村卫生院和社区卫生服务中心建设，继续提高新型农村合作医疗保障水平，把财政扶持资金增加到60元/人，全年报销封顶线进一步提高，人口覆盖率达98％以上。

　　五大措施落实目标

　　报告提出，为了实现上述目标，今年该区将落实五大措施：突出项目带动，发展壮大经济实力；突出自主创新，提升经济发展质量；突出交通拉动，建设宜业宜居江海；突出改善民生，加快推进社会建设；突出绩效管理，建设服务效能政府。　（本报记者 董平 通讯员 吕广强）