|
市民“一边倒”支持紫茶小学、范罗岗小学“回归公办”
把强校校长教师分流到弱校?
“就近入学行不通,难道要全市抽签决定学位?”本报3月25日C01版《紫茶小学、范罗岗小学:回归公办还是转向纯民办?》的报道引起读者的广泛关注,很多热心市民致电发表看法或发来电邮阐述观点,虽然出现了“意料之中”的支持回归公办“一边倒”的情况,但在理性思考教育现状,关注如何实现教育公平上,虽然提出建设性意见的市民很少,但通过抑强扶弱来均衡教育资源的想法是其中较有建设性的之一。
市民质疑:“国家的学校,家长出资来民办?”
“国有民办成了筹集教育经费,扩大教育资源增量的一条渠道,毕竟多收的钱最终弥补了地方财政对教育投入的不足。”3月25日的报道中,这一句话成为众矢之的,市民纷纷加以“抨击”。
“这明显承认了‘国有民办’只是通过多收家长的钱来解决教育投入不足的问题。”市民曾先生在电邮中写道:“民办”本应通过向社会企业等寻求“注入”资金改善投入不足问题,“国有民办”明显是“假民办”；义务教育本应是由政府投入来解决,江门市GDP已过千亿元大关,政府难道不能按比例增加义务教育的投入,却将转嫁给市民解决投入不足视为天经地义而振振有词?
市民认定“假民办”的观点很集中:它们(紫茶小学、范罗岗小学)以“改革”的名义转制成民校,实际上校舍、财政、老师都是原来的,既能保留用纳税人的钱堆起来的教学资源,又能以“民校”的壳不受约束地收费。致电的市民认为,如果要改民办就要找到“投资者”,真正从外部注入资金,而不是靠“多收费”就叫“民办”。
部门回应:学校转制在当时属合法
而教育局的相关人士则认为,纠缠于这个问题意义不大,毕竟这些学校的转制在当时是合法的,国有民办已是既成事实。后来出台的《义务教育法》是否具有追溯效力仍是未知,但是,自愿原则下,家长出钱办教育,这样的“民资”理解为民办也是可以的,毕竟,教育经费“转嫁”给的正是出钱投资的家长,他们的子女因而获得了接受优质教育的权利。像市区“中港”等一些完全民办的学校,资金由老板出大头,通过家长交钱收回投资,是一样的道理；唯一不同的是,国有民办学校的投入最终还是属于国有,而国有财产不但没有流失,学校还因此日益壮大。
那么,这两所学校是否将获得的教育经费分给贫弱学校来实现教育均衡了呢?教育局表示,这些学校同样是财政收支两条线,但是,算下来,收到的钱几乎都花在自己身上。
教育局相关人士给记者算了一笔账:像紫茶小学,一个年级400人,按全校3000个学生算,每个学期2000元学费,一年收费也就1200万元左右,而36个班按配备120个老师、每个老师年收入4万元计算,这一项就花了480万元,加上书费、办公经费需300万元,剩下的教学器材也要花不少,一部分还要为一中新校区建设还债,所剩无几。事实上,这两间学校只是通过在校家长出钱解决教育经费而已。
但是,如果把紫茶按1亿元左右卖掉,那么以后这两所学校的学费每个学期要5000—8000元也很正常,这又有多少家长消费得起?教育界相关人士反问记者,以前公办的时候,有钱有势的人通过各种途径(包括改换户口),一分钱不花就进了这两间学校,现在,2000元一个学期还能减去340元的一费制部分,很多家长承受得起,岂不是多方共赢?紫茶的入学和申请比例是1:3,很多人想读都读不了,如果进了紫茶的这些学生家长也跟着嚷嚷改回公办,就分明是“得了便宜还卖乖”了。
记者还了解到,当年,江华小学、农林小学这两间资源良好的学校本来也很可能紧步紫茶、范小的后尘,但不久后政策有变紧急叫停,而当时已经形成的社会共识是,不能再将这两间好学校转成“国有民办”了。
建议:分流强校教师资源促进学校均衡发展
“义务阶段教育最关键、最重要的是要保证国民素质教育,要普遍提高义务教育学校的教学水平,而不是办个别‘优质学校’。”很多市民指出,国有民办的学校通过多收家长的钱,从而与义务教育的公办学校形成教学水平上的差异,但如若改回公办,如何实现教育公平上,却很少人提出好办法,“这两所小学推行就近入学确实是行不通的,难道要全市抽签决定学位?”
一位退休教师认为,要一下子解决教育均衡问题不现实。《义务教育法》规定:县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。实现教育公平,要做的事很多,但从目前情况看,依法取消“重点”学校,均衡教育资源,是最好的选择。“单靠扶助弱校不行,还需要抑强。如若这两所学校改回公办,就把校长、教师在市区的弱校间进行流动,这样有助于均衡教育资源。”
如果改回民办是民心所向,那么,什么时候才是条件成熟之时?如若政府部门主张改成完全民办,又该如何进行?这两所学校价值几何?据悉,今年起江门市实行网上办理建议提案,承办单位须于5月29日之前书面答复人大代表或政协委员。教育局办公室表示,将在第一时间联系本报记者,将答复公诸于众。
■他山之石
安徽省铜陵市:
学校没有好坏只有远近
从1994年起,铜陵市开始大刀阔斧改革。根据市区居住人口的变化,铜陵市先后撤并了10多所生源少、基础薄弱的学校,在市内人群密集区新建了5所中小学,改造和扩建了17所学校,满足了区域内每个学生都能在规定的服务半径内就学的需要,为教育均衡发展创造了前提条件。
其卓尔不群的经验就在于,优质教育资源真正向弱势学校倾斜,而不是向“重点”学校倾斜；资源倾斜不仅限于经费倾斜,更在于校长、师资在各校之间轮换；将重点高中的招生名额平均下放到各初中,缓解义务教育阶段的各初中之间的应试竞争压力。
日本:
校长教师定期流动
日本在改善教育资源分配不均方面三管齐下:拨款一视同仁,教师定期流动,校长定期流动。
日本也实施九年义务制教育,义务教育阶段的公立中小学全部免费并实施平等教育,国家负责提供平等入学的机会,确保各学校具备最基本的办学条件和质量,并实施公立学校校长和教师有序流动。日本公立学校的教师一般都享受全国统一的公务员待遇,而且法律规定:一个教师在同一所学校连续工作不得超过5年；校长任期两年,连任者需在校际之间轮换。 兴乐
|
