恩平市第十四届人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

　　恩平市十四届人大二次会议以来，恩平市人大常委会在中共恩平市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作，全面贯彻党的十六大和十七大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行职责，围绕中心、突出重点，以人为本，贴近民生，求真务实，积极推动恩平市社会主义民主法制建设，促进恩平全市经济稳健发展和社会大局持续稳定。

　　为构建和谐恩平提供法治保障　　

　　去年，恩平市人大常委会认真履行职责，采取各种有效形式，着力为构建和谐恩平提供强有力的法治保障。认真协助恩平市委抓好依法治市工作的部署，并在实施中加强对具体工作的组织协调和指导。在听取和审议恩平市政府贯彻法律法规专项报告的同时，围绕依法行政、公正司法，采取执法检查、听取汇报和视察相结合的办法，先后对10多个法律法规的实施情况进行检查，推动了宪法和法律在该市的正确实施。

　　加强对司法工作的监督，积极推进社会主义法治理念教育活动，增强司法机关法治意识，经常听取恩平市人民法院、恩平市人民检察院的工作汇报，监督和支持“两院”工作，维护司法公正。

　　大力推进社会治安综合治理，支持政府公安机关深入开展社会治安突出问题专项整治活动和构建“打防控”体系，增加街面见警率，推动公安机关严格执法，严厉打击违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

　　围绕工作大局履行监督职责　　

　　恩平市人大常委会紧密围绕恩平市委的中心工作，紧紧抓住涉及改革、发展、稳定和人民群众切身利益的重大问题，精心选准监督议题，着眼靠前监督和同步监督，积极推进恩平市委“一二三四五六”工作思路的落实，促进经济社会持续发展。

　　一是重视对经济运行情况的监督。审议了恩平市政府关于2007年上半年财政预算执行情况、2007年上半年国民经济发展计划执行情况等报告。

　　二是把工业经济走廊，旅游经济走廊总体策划与重点地段控制性规划和锦江新城控制性详细规划的编制和前期的落实工作作为常委会年度一项重要工作，多次组织人大代表和常委会组成人员对这三个规划涉及的地段进行视察，听取有关职能部门的情况汇报。在此基础上，听取和审议《市政府关于提请审议“两条走廊”和“锦江新城”三个规划的议案》，以法律程序来强化对三个规划实施工作的监督。

　　三是为了尽快恢复恩平市金融体系建设和推进恩平市委“开发一湖清水”战略实施，先后组织了关于优化恩平市金融环境，锦江河水资源保护两个专题调研，写出了有情况、有分析、有建议、有深度的调研报告，进一步丰富完善了恩平市委的决策思路，为恩平市委的科学决策当好参谋和助手。

　　四是听取和审议恩平市政府贯彻实施《义务教育法》的情况汇报。

　　五是通过组织代表视察，听取专题汇报，深入调研等多种形式，加强对恩平市“十大公共设施项目”的建设和“八件民生大事”的落实进行检查督办。

　　六是听取和审议恩平市劳动和社会保障局、恩平市水利局专项工作报告。

　　七是为增强恩平市发展后劲，更好地开发利用“一湖清水”，协调恩平市的省人大代表，在今年省人代会期间分别提出《关于将恩平市纳入省产业转移区范围管理的建议》和《关于将锦江水库灌区改造工程列入省水利基建计划的建议》，通过代表建议的形式向上级政府反映恩平人民的迫切愿望。

　　基层人大工作逐步走向规范化　　

　　恩平市人大常委会按照“加强联系、加强指导、加强服务”的原则，加强与镇人大的沟通和联系。坚持邀请镇人大主席或副主席列席常委会会议。指导各镇规范人代会的程序依法开好人代会。召开恩平市基层人大建设现场会，加强对基层人大干部的业务培训，对镇级人大的硬件建设提出明确要求，促使镇人大进一步加强组织建设和制度建设，进一步完善办公设施，改善办公条件；总结交流基层人大工作的做法和经验，促进了基层人大工作的规范化和制度化，进一步提升了基层人大的工作水平。

　　2008年工作设想

　　推进依法治市工作，构建和谐社会　　

　　围绕建设法治社会、和谐恩平的目标，进一步发挥人大在依法治市中的主导作用。积极参与依法治市工作的规划和部署，加强对具体工作的指导和督促检查。深入推进“五五”普法工作，提高全社会法律意识。继续举办副科级以上领导干部学法辅导讲座，坚持任前法律考试，促进领导干部和执法人员的学法用法，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力。通过听取和审议“一府两院”贯彻实施法律专项汇报和加大执法检查力度，确保法律法规在恩平市正确实施。加强对司法机关的工作监督，听取恩平市公安局关于整治社会治安情况报告，深入推行错案责任追究制，促进司法机关公正司法，切实维护公民和法人的合法权益，维护法律尊严和社会稳定。加强基层依法治理，指导和监督政府做好新一届村委会的换届工作，进一步规范和扩大公民有序的政治参与，推进基层民主政治建设。

　　围绕工作大局，做好六方面工作　　

　　坚持科学发展观，把监督的着眼点落实在恩平市委十一届三次全会提出的奋斗目标上来，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极督促和支持“一府两院”做好各项工作，促进经济社会又好又快发展。

　　一是加强对恩平市十四届人大三次会议通过的政府、计划、财政三个工作报告以及经济建设、改革开放方面的重大决策的落实情况进行检查和督促，促进年内各项经济任务的完成。

　　二是围绕推进“工业强市”战略、提高城市品位和弱势群体的生活保障等议题，组织两次市长约见代表活动，全面推进“三个规划”建设。

　　三是组织代表对盛林生态漂流项目、良西生态园建设进展情况、恩平市污水处理厂营运情况进行三次专题视察活动，督促和支持政府做好协调和服务工作。

　　四是听取和审议恩平市政府关于《农产品质量安全法》贯彻实施情况和关于农村合作医疗落实执行情况的专项工作报告，保障人民群众的生命安全，让人民群众共享改革发展成果。

　　五是通过专题听取两个政府组成部门的工作汇报，加强对恩平市政府及其组成部门的监督，促进政府职能转变，提高民主意识和依法行政的自觉性。

　　六是加强对重点办好的十件民生大事、镇级经济发展、增加农民收入、深化企业改革、基础设施建设等方面的调查研究，努力营造和谐的法治环境，力促恩平市经济社会持续健康发展。

　　改进代表工作，充分发挥代表作用　　

　　要采取优效措施，保证人大代表知情权。加强对代表的培训，进一步提高代表的履职能力。改进和加强代表小组活动和代表视察、调研、执法检查的组织工作，把全面推进“三个规划”建设，十件民生大事的落实，提高招商引资效率和群众关注的社会热点问题列为代表视察、调研的重点内容，继续开展“市长约见代表、代表约见市长”的互动活动，完善代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与，拓宽代表知情参政权。加大督办力度，提高代表议案、建议和意见的办理质量。

　　解放思想，不断提高履职能力　　

　　广大代表要把解放思想，增强政治责任感和历史责任感放在突出位置，主动适应新形势发展的需要，切实做到更新思想观念，深刻认识思想大解放、推动经济社会新一轮大发展的重要意义，加强思想政治建设、业务建设和工作作风建设，不断提高科学、民主、依法履行职责的能力。

　　坚持以民为本的宗旨，深入基层调研，密切联系人大代表和人民群众，努力使人大工作更好地反映社会进步的要求，更好地服务市委的意图，服务经济建设，更好地体现人民的根本利益。加强党风廉政建设，廉洁自律，勤政为民。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力把常委会机关建设成为一个学习型、服务型、高效型、廉洁型的机关，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、勇于开拓创新的高素质的人大干部队伍，树立思想解放、勤政创新、和谐高效的人大机关新形象，为常委会和人大代表依法履行职责提供优质服务。（本报记者 杨光明 整理）