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易敏利代表：舆论监督需要法制支持

http://www.jmnews.com.cn 2008-3-4 17:16 新华社

　　新华社北京３月４日电（记者丛峰、赵晓辉、崔静）两会召开，媒体关注代表，代表也在关注媒体。全国人大代表、西南财经大学教授易敏利呼吁，舆论监督需要法律或者行政制度的坚定支持，才能真正发挥监督和制约作用。

　　易敏利表示，舆论监督是国家政治监督体制的重要组成部分。现代社会中，报纸、杂志、广播、电视、网络等大众传媒的影响力越来越大。但是，由于目前缺少法律和行政制度上的支持，我国的舆论监督还显得十分“弱小”，难以发挥出应有的监督和制约作用。

　　“从２００６年的重庆市‘彭水诗案’，到今年１月因一篇报道涉及辽宁省西丰县县委书记，导致该县警察千里到京传拘记者的事件，一些人利用名誉侵权对抗舆论监督的行为呈现蔓延之势。面对媒体监督，‘越往下越牛’，越是与百姓直接对话的基层政府越难以监督。”易敏利说，现实提示我们，为舆论监督提供制度甚至法律保障已刻不容缓。

　　易敏利说，近年来，一些地方政府和领导干部在推动舆论监督方面，确实有了很大进步和突破。如今年初，昆明市委书记仇和公开请新闻媒体提供报道，尤其是要提供“负面的报道”，受到社会称赞。“但是，真正的舆论监督是一种法治基础上的舆论监督，应该是来自制度本身的动力，而不能仅仅依靠个别领导干部的开明和自觉。”易敏利说。为此，易敏利正积极准备一份“舆论监督急需国家法律和制度保障”的建议。根据当前中国国情，他建议为舆论监督提供法制保障应分三步走：

　　第一步，制定相应的行政法规。由中央政府制定出台相关的行政规定，在现行法律许可范围内，保障新闻机构和新闻工作者个人的权利，要求各级政府扩大透明度，接受舆论监督。

　　第二步，就新闻记者的权利和义务、新闻工作的相关法律责任等，制定相关的具体法律，以规范行业从业人员的权利和义务，保障新闻监督顺利实施。

　　第三步，展开对新闻媒体民间化问题、新闻自由原则、舆论监督主体和监督对象等问题的研究，在条件成熟情况下，制定符合中国国情的新闻法律法规，从而体现现代法治国家对舆论监督的常规化制度性安排。

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