| 谱写人民美好生活新篇章——写在十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议召开前夕 |
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| http://www.jmnews.com.cn 2008-3-2 10:02 新华社 |
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新华社北京３月２日电 题：谱写人民美好生活新篇章——写在十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议召开前夕
新华社记者孙承斌 刘刚 赵承
早春３月，备受瞩目的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议即将在北京召开。此时，距中国共产党第十七次全国代表大会胜利闭幕，刚刚过去４个多月。
继往开来，党的十七大提出了发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领；奋发进取，２００８年两会将把党的主张和人民的意愿通过法定程序上升为国家意志。
过去的１３０多天里，贯彻、落实党的十七大精神的热潮涌动神州。推动科学发展、促进社会和谐的理念在实践中日益深化，改革开放的步伐不断加快，改善民生的举措密集出台，高举中国特色社会主义伟大旗帜的亿万人民，正向着党的十七大确定的宏伟目标阔步前进……
（小标题）“把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”——在党的十七大精神指引下，从中央到地方，科学发展的大潮蓬勃而起
党的十七大在深刻总结近些年来发展经验的基础上，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，突出强调：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”
大会闭幕一个多月后，中央经济工作会议在北京召开。坚持好字优先，实现科学发展，催生了一系列新思路、新举措——
坚持“控总量、稳物价、调结构、促平衡”１２字方针，２００８年宏观调控的基本着眼点是“保持经济平稳较快发展的好势头”。
关于“三农”问题的中央一号文件提出：要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
２００７年１１月１７日，国务院办公厅发出通知，要求切实从源头上把好项目开工建设关。５天后，国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法。２００８年伊始，国务院要求深入推进土地有偿使用制度改革，健全节约集约用地长效机制。
这期间，又公布了两则消息：在２０１０年前，中央财政将提供补贴，推广１．５亿只高效节能照明灯具；从今年６月１日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋……
刚刚结束的全国３１个省、自治区、直辖市两会上，科学发展成为代表、委员建言献策的最强音，成为各地制定区域经济社会发展蓝图的指导思想。
中国延安干部学院教授李世明说，即将召开的全国两会必将在贯彻落实科学发展观上作出更加具体、更富实效的部署。
（小标题）“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流”“成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路”——党的十七大以来，改革日益深化，开放不断扩大，中国的发展进步更加稳健
在改革开放进入第３０个年头的重要时刻，神州大地再次奏响改革开放的时代强音。党的十七大为我们继续解放思想、坚持改革开放、注入了强大动力。 党的十七大报告明确提出“探索职能有机统一的大部门体制”，吹响了新一轮行政管理体制改革的号角。２月２５日至２７日，党的十七届二中全会在北京召开。这次全会通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。 农村改革也已有具体部署，包括：积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革，全面推进集体林权制度改革，加快农村金融体制改革和创新……
为推进综合配套改革，去年１２月，批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；今年１月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。
为完善金融业改革，经国务院批准，中央汇金公司和国家开发银行于去年１２月３１日在北京签署协议，确认即日起中央汇金公司向国家开发银行注资２００亿美元……
提高开放质量，我国开放型经济进入了新的发展阶段——
为进一步优化出口商品结构，抑制顺差过快增长，国家通过加征出口关税和降低出口退税等手段加大对部分产品出口调整力度。
２００８年１月１日，新的企业所得税法及其实施条例开始施行，内资、外资企业开始适用统一的企业所得税税率。利用外资向质量效益型努力的方向更加清晰。最新修订的《外商投资产业指导目录》进一步扩大服务业开放，严格限制低水平、高消耗、高污染外资项目进入。
走出去的步伐也在加快。今年２月１日，中国铝业公司联合美国铝业公司，获得力拓英国上市公司１２％的现有股价，这是中国企业历史上规模最大的一笔海外投资……
全国政协委员、浙江省工商联会长徐冠巨认为，“几个月来一系列新举措的出台，让人看到了中国攻坚克难、获得更大发展的新希望。”
（小标题）“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”——党的十七大以来，以改善民生为重点的社会建设取得新的进展
“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”——党的十七大刚刚闭幕，以改善民生为重点的社会建设又揭开了新篇章。
——教育公平是最重要的公平。继去年春季开学全国实施农村义务教育免费后，今年我国将全面实施城乡免费义务教育。
——就业是民生之本。国务院发布通知，要求多渠道增加就业岗位。今年１月１日，劳动合同法、就业促进法开始实施。
——医疗保障关系千家万户。今年，城镇居民基本医疗保险试点将进一步扩大，新型农村合作医疗制度将基本实现全覆盖。
“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这是中国共产党的郑重誓言，也是人民政府的矢志追求——
从今年１月１日起，全国４２００多万企业退休人员基本养老金标准再次上调。为应对物价上涨影响，国家还提高了失业保险金标准，全国平均增幅达到１９％；
根据《职工带薪休假条例》，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入；
破解城市低收入家庭住房难问题成为各级政府的头等大事。《经济适用住房管理办法》发布不久，《廉租住房保障资金管理办法》开始实施……
２００８年１月中旬起，一场罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击南方。在党和政府的坚强领导下，取得重大的阶段性胜利。这场灾害更加警醒我们：民生问题关系全局，社会建设至关重要，防灾减灾不可忽视。 目前，两会的各项筹备工作已经基本就绪。面临新机遇、新挑战的中国，正在党的十七大确立的航向上加速前进。人们期待并相信，即将召开的两会，必将在党的十七大精神指引下，在继续解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进和谐上见到新成效。
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