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新气象·新起点·新希望－－全国地方两会信息扫描

http://www.jmnews.com.cn 2007-2-27 9:48 新华社

　　新华社北京２月２７日电题：新气象·新起点·新希望

　　－－全国地方两会信息扫描

　　新华社记者张晓晶、董学清

　　从“民生”“和谐”等热词频现，到公共财政向民生倾斜；从两会车队不再扰民，到提高开会效率缩短会期；从代表委员开通博客倾听民意，到政府加大办理提案力度……

　　２００７年春天，全国各地两会陆续召开。站在新的起点上，勾画新的蓝图，代表委员关注民生，各级政府执政为民，令人如春风扑面。

　　（小标题）“民生”“和谐”，新热词孕育新希望

　　“民生”“和谐”成为各地两会上的高频热词。山东省政协提案委员会副主任孙青松介绍，截至２月１１日省政协九届五次会议提案截止时间，大会共收到提案６３１件。和往年大会相比，最显著的特点是，提案内容更加关注民生，委员们就食品药品安全、保护失地农民利益、教育公平等事关人民群众切身利益的问题，多角度地提出了意见和建议。

　　从人造蜂蜜、变质猪油，到接连发生的“苏丹红”“福寿螺”“红心鸭蛋”“多宝鱼”等事件，频频曝光的食品安全问题令许多人感到无所适从。“到底现在还能吃什么？”上海市政协委员沈建华建议，政府有关部门应建立权威的食品安全信息发布机制。

　　关注民生成为今年各地两会最显著的特色。山西省政协委员杨益民日前提出，当前的教育乱收费花样更多，也更具有欺骗性，成为很多学生家长无奈的重负。在内蒙古自治区政协九届五次会议上，王才委员呼吁：不能让社区医院成为“私人门诊”，政府要重视和加大对社区医疗的投入。“‘垃圾短信’不仅给手机用户带来了烦扰，甚至成为一些不法分子行骗的工具，必须严加治理。”西安市政协委员周莹在政协西安市十二届一次会议上提出，应立法规范通信部门的信息服务，治理“垃圾短信”。

　　来自各地两会的信息表明，各级地方政府也将发展的目光更多地投向民生。浙江省提出，新增财政收入的三分之二“用于民生”。上海市确定了公共财政支出安排“先用于民生改善”的原则。

　　在地方两会上，“又好又快发展，在‘好’上下功夫”，成为今年各地政府工作报告中的新词汇，科学发展、和谐发展的理念正逐步成为各级政府的执政指挥棒。在今年各地经济社会发展计划主要目标中，出现了“一减一增”的变化：减少了一些产品产量指标，增加了质量效益、节能减排和社会发展目标。单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放总量等，成为考量经济社会发展水平的约束性指标。

　　（小标题）节俭、务实，新会风凸显执政新理念

　　在今年各地两会上，节俭、便民、务实成为一种新风尚。在天津市政协会议上，不仅全部工作人员实行“走会制”，而且除了来自远郊的委员外，其他委员也都实行“走会制”，大大降低了会议成本。安徽省政协九届五次会议首次采用光盘形式将大会发言浓缩，以此代替传统的纸质资料，仅此一项便节约资金十几万元。

　　在山东省政协九届五次会议上，委员的网上提案也比去年多了。去年大约只有３３％的提案是网上提交的，今年这一比例达到了８０％以上。提案录入基本上实现了无纸化办公，印发的简报也从去年的１３０期减少到６０期左右。

　　节俭办会、高效办会，省下的不仅仅是钱，更带来了务实高效的会风。过去的两会简报往往把领导发言放在开头，内容比较宏观，篇幅又长，影响了简报作为代表委员之间交流民声、汇集民意的作用。

　　今年上海市人代会的简报内容已经“变脸”：所有上海市级领导在人代会小组审议中的发言都被“精简”，更多地反映了来自基层代表的声音，人民群众的呼声成为政府决策的第一信号。

　　更让群众称道的是，不扰民已经成为一些地方召开两会时主动践行的新会风。以前有的省市一开两会，往往提早几十分钟就实行交通管制，车队警车开道呼啸而过，给群众出行带来很大不便。

　　今年，天津市人大代表车队出行首次取消警车开道，重庆市人代会为了错开市民上班高峰，特地将开幕式延后１小时。

　　（小标题）博客、个人网站，新载体汇聚民智民意

　　２月１３日，记者走进山东省政协委员许云飞的驻地，他正在个人网站上查询网民的留言。许云飞是山东省政协的老委员，平常除了参加政协组织的专题调研、个人调研之外，网络、电话都是他与群众沟通的便捷桥梁。

　　“我历年的提案都在网上公开，网民经常找我反映遇到的问题，希望我为他们带到政协会上去。”许云飞说，“网络是我参政议政的‘加速器’。”

　　今年各地两会上，网络、博客成为一些代表委员和有关机关公开征集和公布议案提案，邀请公众参政议政的一种新方式。有的省政协机关通过互联网公开征集提案线索，有的在政协门户网站上开出集体博客，为委员设立个人专栏，以便与网民交流。

　　在郑州市人代会期间，郑州市人大网站上出现了一个新栏目－－《郑州市人代会代表与市民互动博客》。市人大代表把议案、建议和意见发表在博客上，市民可以跟帖发表自己的意见和建议。

　　“博客是网络时代倾听民意的通道。”记者发现，很多代表委员开通了博客，把自己的议案、提案、建议发在博客上，同时也向网友征集对政府日常工作的意见、建议。白天认真审议、讨论各种报告，提出意见和建议，晚上用心经营博客，查看市民留言，成为许多地方人大代表、政协委员履行职责的新方式。

　　地方两会以越来越开放的姿态走进普通百姓的视野。福州市政协十一届一次会议首次邀请包括离退休老同志、社区居民和农民工代表在内的１５名市民代表旁听，并通过报纸和网络向市民公开征集提案线索。

　　山东省人大代表邹川宁说，当人大代表就是要在党和政府与群众之间架起一座桥梁，让民意民声在政府决策中得到充分体现。

　　民主开放，务实高效，关注民生，共建和谐。全国各地两会上一个个细微的变化传递出一股清新和谐之风，在２００７年春天来临之际，孕育出新的希望。

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