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营造人民自由正确表达意见的环境

http://www.jmnews.com.cn 2006-4-12 9:03 江门日报

　　“民主法治”是社会主义和谐社会的基本特征之一。笔者认为，民主是一种权利，民主的基本形式就是让人说话、说不同的看法，如果只能说相同的意见或不敢、不能自由表达自己的意见，那不叫民主，也不是和谐。能够让每个人畅所欲言（自由）并正确地表达意见，既是社会民主化程度较高较好的表现，也是社会和谐的表现之一。人民能够自由正确地表达意见，需要一个良好的社会环境。

　　一、信息及时公开透明，保障人民的知情权

　　知情权是社会运行的基础。人民行使管理国家和社会的权力，是以对公共事务的了解为前提的。只有及时、全面、清楚地让人民了解公共利益的信息，保证人民的知情权，才谈得上“政事民察”；知情权还是公民保护自身利益的手段。公民知情权的多少直接影响到其参与社会的过程及实现自身利益的程度。政府必须依法加强对信息的管理，提高透明度，避免信息的扭曲、失真，使那些与公众利益相关的信息，都通过科学具体的机制和正规程序以予公开，让人民知晓，让人民自由地选择。

　　生活中人民的知情权还存在不少的问题。仍有不少官员还存在“民可使由之，不可使知之”的意识，把人民的知情权视为社会不稳定的因素，认为百姓知得越多，越不好管理。在生活中公共信息的公开透明度也存在不少问题，有的敷衍了事，有的甚至弄虚作假、愚弄群众，使得百姓的知情权大打折扣，使得“政事民察”及百姓言论表达等民主权利的行使和利益的实现大受影响。笔者认为这需要彻底清除，必须加强制度建设打造阳光平台，保证公共舆论的相对独立性，使公共信息及时公开透明，保证人民的知情权，让人民“都知道”党和政府所办的事情，让人民自由选择、行使自己的民主权利。

　　二、拓宽表达的机制，使人民有渠道表达

　　我国宪法规定公民有言论自由的权利，言论自由表明人民可以通过各种途径自由表达意见。让人民群众能够自由表达意见，除了政府的信息公开透明外，还必须有一个表达的制度机制来保障。笔者认为，目前党和政府要注意完善对话制度、信访制度、民意调查制度及网络媒体制度等制度机制，让人民群众能自由地表达意见。近年来，网络进入大众家庭，也为民众自由表达意见提供了一个平台。虽然网络的舆论或表达的意见有些是想象的，有些甚至是不够理性的，但应当承认，网络媒体的舆论及所表达的意见都是与民众利益密切相关的，从一定意义上说，它是当代中国诸多社会矛盾的集中反映。

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　　对任何一项拟将修改的政令或管理措施政策，不同利益群体的人都会有不同的观点，应赋予人民自由表达意见的机会。笔者认为，无论什么人，只要不是诬告，不是攻击，都允许别人说话，允许别人讲错话，做到“言者无罪”。这样才能够使群众把真实的主张、看法表达出来，这样表达的意见才是民主的，才能使党和政府听到真话、实话。

　　三、提高人民的政治文化素质，让人民能正确地表达意见

　　笔者认为，公共信息公开透明，保障人民群众的知情权，是人民自由地表达意见的前提；拓宽表达机制，让人民有地方有渠道表达是一个关键；而提高人民的政治文化素质则是基础。

　　自由地表达意见，即表达意见既要自由又要正确（即守法），这就需要一定的政治文化素质。自由正确地表达意见，要求起码能够读书看报，能了解明辨事理，懂得起码的国情民情，具有一定的洞察、分析、鉴别的能力；自由正确地表达意见，要求尊重他人意见，并养成自由、平等、协商、宽容的理念，确立权利义务的意识，遵纪守法的观念等；自由正确地表达意见，要求知道在实践中运用民主知识和方法、规则和程序，具有参与国家和社会事务管理的能力……这些都需要一定的政治文化修养来保证。

　　应当承认我国的教育还存在不平衡、不公平的现象，人民群众的政治文化素质普遍还比较低，民主意识还比较薄弱，并且对民主程序等还不够熟悉，这使得人民群众自由正确地表达意见的权利受到一定的局限。笔者认为改变这一现象，需要在经济发展的前提下普及文化知识，提高人民群众的政治科学文化素质，提高明辨是非的能力，形成对民主政治的要求，合法地表达利益诉求，防止被流言蜚语蛊惑欺骗，增强人民群众充分表达意见的能力和实效，从而促进社会主义民主政治的发展，为构建社会主义和谐社会服务。
　　　　　作者单位：恩平市委党校李华

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