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加强社区建设构建和谐江门

http://www.jmnews.com.cn 2006-3-22 9:12 江门日报

　　社区是社会的细胞建设，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。近年来，我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真借鉴学习先进地区的经验和做法，在社区体系建设方面取得了显著的成效。

　　一、基本概况和主要做法

　　全市现有社区２６６个，其中市区１３７个。目前，全市社区居委会的办公用房已全部解决，社区各类配套设施不断完善，社区警务室、社区劳动保障事务站、社区星光老年之家、社区图书室等设施已覆盖市区各社区。随着我市社区设施建设的不断完善，社区建设工作的平台日趋坚实，平安和谐社区建设得到了切实的推进，城市的形象得到了进一步的提升。我们的主要做法是：

　　１、领导重视，推动社区建设工作上高度。近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作，多次强调，不仅要把社区建设作为实践“三个代表”重要思想、推进现代化城市建设、造福市民的重要工作，而且还要从巩固党的执政基础和提高执政能力、构建和谐江门的高度做好社区建设工作，切实将社区建设工作纳入各级党委政府的工作日程和社会发展的总体规划。在市委、市政府的高度重视下，全市各级真正把社区建设工作列入重要的基础工程和民心工程，加大推进力度。

　　２、组织健全，推动社区建设工作上轨道。组织建设是社区工作的基础，构建和谐社区要加强党组织，建立健全居民自治组织，引导各类群众组织健康发展。建立健全以社区党支部为核心的社区党建工作体系，及时调整、完善街道和社区的党组织设置。构建以社区居委会为主体的居民自治体系。

　　３、设施完善，推动社区建设工作上档次。为有效地推进社区建设工作，集中力量解决社区的办公用房问题，并连续３年将社区办公用房建设纳入市政府的督办范围。各级通过多渠道筹集社区居委会办公用房建设资金、多形式配置社区居委会办公用房、多途径挖掘可用房产资源等，大大加快了社区居委会办公用房的建设进程。据了解，至今年９月底，全市２６６个社区的办公用房面积已全部达到８０平方米以上。

　　４、提高服务，推动社区服务工作上台阶。社区建设工作要以人为本，在社区建设工作中，注意建设服务型的社区，为居民提供“称心”的服务环境。

　　５、以点带面，推动社区建设工作上水平。为推动社区建设工作上水平，着力抓了两项示范活动。一是抓好社区建设示范城区、示范街道和示范社区创建活动。二是抓好创建特色社区示范活动。

　　二、存在的主要问题

　　１、社区工作发展不平衡。在全市２６６个社区，由于所处区域不同，经济发展不同，对社区建设的工作投入不同，社区建设工作不平衡。市区整体发展较好，各市工作整体滞后。

　　２、社区发展自治意识不强。社区工作存在着明显的行政化倾向，政府社区自治管理干预过多，社区居委会对政府依赖过强。

　　三、进一步推进我市社区建设工作的设想

　　１、加强领导，切实提高社区工作的管理水平。在社区建设工作协调领导小组内推行责任制，促进齐抓共管、互联互动。

　　２、以居民自治为方向，积极推进社区民主建设。认真落实“政府依法行政，社区依法自治”的原则，理顺政府部门和社区居委会的关系，将政府的职能从过去的领导指令，管理转到指导、协调、监督和服务上来。在用人机制上还居民以民主选举权和民主监督权，进一步扩大居民民主选举权，改革对社区干部的考核管理办法，有计划地推广社区干部持证上岗制。

　　３、高度重视“村改居”工作，切实加大履行领导、监督和指导职能的力度。进一步深化和细化“村改居”工作，积极探索适合我市实际情况的新思路，建立适应新社区需要的“两委”工作机制，解决基层组织名称变更及相关手续衔接等工作。

　　４、坚持以人为本，提高服务水平。加强社区服务管理，在街道社区服务中心和社区服务站推行“一门式”、“一站式”服务。

　　５、结合实际，抓好分类指导。对不同情况的社区，提出不同的要求，扎实有序地推动工作。市区各社区要根据各自的条件、发挥现有优势，解放思想，勇于创新，研究新情况，解决新问题，努力在工作中取得新突破。各市社区要量力而行，循序渐进，扎扎实实从基础工作做起，从群众急需办的事情做起，把和谐社区建设的工作落到实处。作者单位：江门市委政策研究室 (宋红)

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