反映社情民意 共促新会发展

吴振鹏寄语全体政协委员 发挥自身优势 积极参政议政

吴振鹏在政协大会上发言。  谢富瑞  摄

　　本报讯  ３月１４日，新会区政协第十二届委员会第五次会议进行大会发言，新会区领导吴振鹏、彭会、叶剑敏等应邀到会听取发言并在主席台就座。吴振鹏在会上寄语全体政协委员积极参政议政，进言献策，为促进新会区经济社会发展再上新台阶做出更大贡献。梁泽灵等１８名政协委员分别在台上发言和作书面发言。他们以饱满的参政议政热情和强烈的社会责任感，围绕该区经济发展、环境保护、科技文化、城建规则、医疗卫生、社会保障、社区管理等多个领域积极建言献策。

重视知识产权保护

区政协委员  叶均立

　　近年来，新会区专利申请量持续增长，但与珠三角其他发达地区相比，还存在较大的差距。建议落实措施，加大知识产权保护力度，加快知识产权人才的培养。要建立多层次的知识产权培训体系，尝试把知识产权培训纳入党校的培训课程和落实在专业技术人员继续教育中开展知识产权培训；继续加强对企事业单位知识产权工作人员的培训和举办各类专题培训班；尝试与高等院校合作，开设知识产权课程，培养高层次知识产权专门人才；强化执法的力度，规范专利纠纷调处和冒充、假冒专利的查处工作程序，规范假冒商标、假冒商品的查处工作，确保规范、准确、廉洁、公正执法；严肃查处各种知识产权侵权行为；完善科技创新体系，建立健全知识产权制度，促进企业成为技术创新的主体。

建设高素质教师队伍

区政协委员  梁凤琼

　　当前，新会区缺乏高层次教育人才，全区共有中学高级职称教师２４６人，仅占专任教师总数的３．２１％，具有研究生学历的更是寥寥无几。教师队伍的学历水平近几年提高较快，但对比先进地区仍然显得总体上偏低。建议政府部门应采取切实有效措施，逐步提高教师待遇，使教师待遇高于或与周边地区持平；建立留住人才、用好人才的机制；全面推进中小学布局调整，撤销规模过小、布点分散的农村学校；加强农村中小学编制管理，保证学校按编制配足教师；积极实施“农村教师素质工程”，抓好新课程培训和有针对性的薄弱科目教师的培训，促进教师队伍的知识更新；继续开展城镇优质学校对口扶助农村相对薄弱学校的工作；进一步改革中小学校长选拔任用制度，理顺校长管理体制。对已出台的政策认真抓好落实，应强化校长的“以人为本”的管理理念；进一步鼓励学校实施“青蓝工程”和“１３５工程”，使青年教师在１年内站稳讲台、３年内成为合格教师、５年内成为优秀教师；继续实施“名师工程”、“名校长工程”“学科带头人工程”。政府要加大对骨干教师队伍建设经费的投入。

激活有效机制  发展民营经济

区政协委员  高福财

　　近年来，新会区民营经济提速发展，取得令人瞩目的成绩，但是，与南海、番禺、顺德、中山等民营经济发达地区相比，仍有较大的差距。

　　为使新会区的民营经济再上一个新台阶，建议激活资金的筹集机制，为民营经济的发展提供源泉。一方面，融资困难已成为制约民营企业创业和进一步发展的“瓶颈”；另一方面，经济欠发达镇，财力有限，缺乏土地开发的启动资金。建议由区政府牵头，成立民营企业信用担保公司，为民营经济企业提供贷款担保。商业银行要调整信贷结构，在政策上向民营企业倾斜。要加大民营经济发展专项资金的扶持力度，加大对经济欠发达镇的扶持。区政府要组织金融机构向有发展项目的镇提供贴（低）息贷款，加快发展民营经济。

减轻群众医药费负担

区政协委员  邓佩兰

　　据统计，２００５年，新会区城乡低保人员１２５２７人，其中因病致贫的超过了八成，成为致贫最主要的原因。

　　为减轻群众医药费负担，建议：一是加大对公共医疗机构的财政投入，解决“看病贵”的问题，财政投入不足是医院和医疗收费居高不下的主要原因；二是从人、财、药、医四方面建立全方位的监管机制；三是调整人事权的归属。随着事业机构改革的不断深化，医院行政职级的取消，必须将主要公共医疗机构负责人的任免权划归卫生职能部门；四是采取收支两条线的财务管理方式。公共医疗机构是属于国有资产，其经营所得，理应划归地方财政收入；其运作经费经主管部门审核后，由财政拨付；五是完善和规范药品集中招标采购制度；六是加大对医疗服务和医疗质量的监督力度。

进一步完善社会保障制度

区政协委员  冯海燕

　　目前，新会区社会保险参保率仍然偏低，特别是部分私营企业、城镇个体工商户参保率偏低，非公有企业参保率仅为３０％左右。为完善社保工作机制，建议企业配合，努力提高职工参保率。要纠正推行社会保险会加重企业负担的错误认识，加大稽查力度，堵塞漏洞。对欠缴社保费的转制、破产或名存实亡的企业，要做好追缴工作；互相配合，充分发挥职能部门作用，劳动保障部门要督促转制企业抓好重新签订劳动合同和参保工作；工商行政管理部门要继续把好年审关，对当年参保人数达不到要求或拒绝参保企业，及时反馈有关部门；地税部门把好申报征收关，确保各单位申报缴费工资和用工人数与实际相符；财政部门要管好基金，确保基金安全、保值、增值；监察部门要与地税、劳动保障部门密切配合，对拒不参加社会保险、少报缴费工资、瞒报用工人数的单位，要加强教育，做好引导工作；政府要建立财政储备基金制度，每年按一定比例从财政中提留一定数额的社保储备基金，逐年积累，以应付社保基金的急时之需。

加快推进中心镇建设

区政协委员  连晓南

　　目前，新会区几个中心镇在城镇规划和建设中，都遇到一些实际问题和困难。为加快推进中心镇建设，建议加快落实《关于加快中心镇发展的意见》的各项优惠措施，缓解中心镇的资金缺口制约建设发展的矛盾。区政府要进一步统筹规划，在管理权方面，赋予中心镇更多的建设项目审批权、旧城区改造审批权、城市综合管理执法权等；要因地制宜，突出特色，合理布局，明确划分出城市功能区，以形成中心镇的简明风格；要超前规划，留足发展空间，待将来进行建设；要按照城镇城市化的要求，高起点规划好基础设施配套，城镇建设体现现代化的气息，尤其要注意不能形成新的“城中村”；要保留好历史文化，对于有历史价值的，要加以妥善保护。对于农用地转用计划指标，在全区平衡的基础上，要向中心镇倾斜，并尽快出台“乡村的旧村改造和新村建设用地”相关政策。

全面清理乱建架空管线

区政协委员  谭炎明

　　近年来，随着新会经济的发展，电信市场的放开，加上政府职能部门缺乏有效的监管，各种架空管线象蜘蛛网一样布满新会城区的空间，形成了空中的“黑色污染”。建议定期召开会议，研究解决管线建设管理中存在的问题，使城市管线建设在政府职能部门严格监管下有序进行建设；把城区架空管线入地工程作为改善新会区软硬环境的重要内容，纳入整个城市建设发展规划之中。管线单位每年按照计划拨出专项经费用于架空管线入地工程。城区架空管线入地工程可采取先易后难的原则，对主要街道或重要小区先施行架空管线入地工程，对旧城区可结合改造工程同时设计、同时施工，对各交通主干道可按计划逐年分段实施，力争在３年内把城区街道架空管线全部入地；组织清理架空管线的专项整治行动，可由城市综合管理办公室牵头，规划、城管等部门联合执法。召开各管线单位工作会议，明确管线整治统一规划、统一报建、统一实施。对城区架设不规范、横跨道路或楼宇的管线限期整改，否则采取强拆措施。

维护劳动者健康权益

区政协委员  黄北池

　　据不完全统计，目前新会区有职业危害项目的企业达３９７家（未含个体小型企业），在职职工４１０００多人，从事有害有毒工种人数达１５６００多人。近３年来，职业危害所显现的问题以及职业病例出现逐年上升的状况。

　　为做好职业卫生工作，建议：严格执行生产项目建设“三同时”制度，未经职业危害评价的“新、改、扩”建设项目，任何部门不得违法批准立项；未通过职业危害预防控制效果评价的项目，不得正式投入使用，对危害严重或整改仍不合格的要坚决关闭；建立职业卫生管理监测机制，全力做好职业病的防治监管工作；要建立镇和企业职业危害项目的定期申报和测查制度，提高测检服务和管理能力；加大日常监管执法力度，每年定期和不定期由区主管领导牵头，卫生、安监及相关部门组成执检小组，进行执法检查；实施职业健康检查制度，要把加强企业员工的职业性健康检查，作为保障员工健康权益和预防职业病发生的一项重要措施，成为制度，严格实行。

加大环境保护力度

区政协委员  文青

　　目前，新会区经济发展对生态环境保护已经构成一定的压力，为做到环境保护与经济发展的协调统一，建议加快开展银洲湖区域生态环境容量的研究与控制，尽快邀请专业部门研究确定银洲湖区域生态环境总容量，并据此实施容量分配与控制，有的放矢，有选择、有限制地引进适宜工业项目；加大环境保护规划的力度，加快开展定点工业园区域规划，使工业入园，确保银洲湖区域的“三废”排放得到处理和控制；全面推进水资源保护与综合利用，逐步实行城市供水和排水一体化管理。同时，推广清洁低耗生产技术，加大环保投入，大力引进高科技、低能耗、低排放以及处理工艺措施先进的企业。采取多种渠道广泛筹集资金，进一步加大环境综合整治资金的投入和监管力度，专款专用。

发展循环经济  建设节约型新会

区政协委员  梁泽灵

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，倡导“资源→产品→再生资源”的经济新思维，是符合可持续发展观念的经济增长模式。

　　建议：发展循环经济必须摒弃“大开发、大耗能、大生产、大废弃”的传统的经济发展模式，采取“资源→产品→废弃物→再生资源”的循环模式，以最小的资源消耗和环境成本，获得最大的经济效益和社会效益；建立科学的政绩考核制度，各级政府把是否推行循环经济和争创“绿色政府”作为重要标准，纳入政绩考核中；要加强宣传教育，形成舆论氛围；推广先进经验，解决实际问题。要组织各大中小型企业的企业主和技术人员分批到双水发电厂、双水拆船公司参观学习。特别是双水发电厂作为银洲湖纸业基地的“公用工程岛”，负责直接向基地集中供热、电、冷、水和治污的经验，值得向各工业园区推介；要设立专项经费，成立相应机构、配备专管人员。要提高招商引资准入门槛，坚决拒绝耗能大、污染大的企业进入新会区。

解决城区停车难问题

区政协常委  梁华济

　　近年来，新会城区停车难的问题逐步显得突出。

　　为解决城区停车难问题，建议把解决城区停车难问题纳入“十一五”规划；区政府要根据城区交通发展专项规划的目标要求，采取切实有效的措施，加快城区停车场建设。增加财政投入，发动企业捐资，扩建公共停车场，为市民提供优质服务；要按照“谁投资、谁收益”原则，对城区所有停车场点统一核定收费标准，明确资本投入者为主体，实行全新的专业化经营模式。把原属居委会、治安亭自行划定的收费停车场、城市居民占据自用的停车点，全部收归区公有资产管理办公室，通过整体或分段公开招标，由具有资质的企业或个人经营。

修缮保护和开发利用新会书院

区政协常委  马观适

　　新会书院是广东仅次于广州陈家祠的岭南建筑代表作，对研究清末民初南方祠堂建筑风格有很高的价值，然而，目前新会书院逐渐沦落为失管失修状态，渐成破败之相。

　　建议：要全面修缮保护书院，进一步发掘其文化内涵和底蕴，发挥其在教育和文化方面的功能和作用，让其成为新会发展教育文化事业进程中的又一亮点；将新会书院改建为“新会名人纪念馆”或“新会教育纪念馆”，反映新会古今名人、名宦乡彦、海外赤子重教育才、人杰辈出的伟绩；对书院周边环境进行连片开发，利用书院临近新会学宫、人民会堂、石戏台、盆趣园等富有文化内涵景点的优势，共同组建城区内历史文化氛围最浓厚、文化品位最高的历史文化保护区。