人大代表在新会区十二届人大四次会议期间

积极建言献策 共建和谐新会

编者按

　　新会区第十二届人民代表大会第四次会议期间，该区人大代表积极建言献策。截止至３月１５日下午７时，新会区第十二届人民代表大会第四次会议收到代表议案共１９件。这些议案涉及新会区政治、经济、教育、卫生、环保、城市建设、人民生活等各个方面，充分反映了新会区人大代表对该区进一步深化各项改革，优化投资环境，促进经济发展，改善群众生活，构建和谐社会的高度关注，对进一步推动该区加快经济建设、政治建设、文化建设和社会建设有着重要的意义。

　　目前，１９件议案已全部转为建议，本版今日选登部分建议。

加快引古兜水实行分质供水进度
区人大代表  夏华禄

　　保障饮用水安全，是新会城区３０多万群众的期望。建议政府尽快将饮用古兜优质水库水的议案提上政府的重要议事日程。夏华禄与其他１１名代表在提交的议案中指出，《关于充分利用古兜优质水库水资源实现城市分供水造福市民的议案》（下简称《分质供水》）在３年前经法定程序通过，被确立为议案，但由于各方面原因，该议案迟迟未能得到落实。据了解，这也是从上世纪８０年代至２００３年２３日止，经新会人大主席团委托人大常委会审议通过的１２件议案中，唯一未得到有效解决的议案。

增加对历史文物单位经费投入
区人大代表  欧格郎

　　新会是广东省历史文化名城，历史悠久，遗留了大量的文物古迹，由于各种原因，一些文物古迹受到不同程度的破坏。建议政府进一步增加经费投入，切实保护历史文物。

　　新会现有各级文物保护单位３８处，其中国家级１处、省级５处、市（县）级３２处。此外，新会还有不少待认定保护的重要遗址，如都会的岳飞庙、会城西郊石涧九龙窟内明代的黄萧养遗址，以及华侨村落、近代古建筑祠堂等。

　　按《国家文物保护法实施条例》规定，文物保护单位自核定公布之日起１年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建议记录档案，设置专门机构或制定专人负责管理，也即是要做到俗称的“四有”，但目前新会区３８处文物保护单位中只有５处完成“四有”保护工作，一些重要的遗址如古井下沙沙丘遗址，由于土地开发利用，直接影响了沙丘遗址的安全，而按照文物法规，必须使用土地时，应由使用单位处置进行考古挖掘，将文物清理完毕后才能使用土地，但这个有着玉器、水晶器、陶器出土的在重要遗址却没有完成“四有”保护工作，因而在不同程度上受到破坏。

　　为此，政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。为确保有关工作的落实，政府要拨出“四有”保护专项经费，而文物管理部门要会同有关部门迅速完成文物保护单位“四有”保护工作。

保护好象山公园绿化景点
区人大代表  莫国杰

莫国杰

　　象山公园位于会城城区的西北部，据记载，它始建于１９１９年，是会城的第一个公园，由于群众过去习惯于中秋登象山望月，因此享有新会八景之一“象山秋月”的美誉。近年来经过修路、建亭阁、种草木，公园的环境更加优美，成为会城群众晨运和休闲游玩的好去处，但据晨运群众反映，象山公园绿化的主要树种，如台湾相思、马尾松出现陆续枯萎的现象，为防止枯树倒下伤人，有关部门及时砍伐了树，但由此造成公园内出现了一些无林的空地，有的地段树木残缺不全。

　　据现场观察，沿山上古城墙边一路走过，砍去枯树的伐桩约有７０—８０株，影响了公园的绿化美化景观。

　　对此，为了保护象山这个会城标志性的园林绿化景点，代表们建议：近期内，重新补种一定适宜树木，如补植细叶榕、高山榕、香樟、阴香等较长寿的本土树种；另外，要长远规划，建议市政园林部门做好树种改造规划，利用既长寿又有观赏价值的树种替代逐年衰退的台湾相思。

　　建议加强象山公园的树种改造，并补植一定树木，保护好象山这个会城标志性园林绿化景点。

强化社区功能
区人大代表  冯宏坚

冯宏坚

　　随着不少工作下放到社区，建议今后政府职能部门工作应进入社区，解决好人、财、物问题，采取措施，直接为居民服务，变“小社区、大政府”为“小政府、大社会”和“小社区、大服务”。

　　据此提出建议依据理由和政策依据：根据粤办发（２００１）８号文的通知要求，强化社区功能，结合机构改革，按照“小政府、大社会”，“小社区、大服务”的改革思路，城市各级政府及其职能部门要将适合社区承担的公益性、社会性、群众性的职能下放给社区。

　　建议：其一，政府职能部门工作进社区，各部门要解决好人、财、物的问题，把工作做到社区；其二，要实行准入制度，即要通过同级社区建设协调领导小组办公室审核同意，并根据工作任务、内容、要求和完成时间，拨付相应的工作经费后，才交社区办，真正做到“责随权走，费随事转”。

重视职业教育
区人大代表  梁东明

梁东明

　　“十五”期间，新会区职业教育在区委、区政府的领导下，有了长足的发展，为该区工业强区培养了一大批技能型人才和高素质劳动者，但是，该区职业教育在质量、水平、效益和可持续发展等方面，与经济发展速度和广大人民群众对职业教育的需求还很不适应。

　　新会区人大代表梁东明指出，目前新会区职业教育存在一些迫切需要解决的问题。新会区职业教育的筹资渠道不多，政府投入职教专项经费不足，影响职教发展后劲和持续发展的能力。机电中专、新会中专、时年技校等５所中职学校在新会区具有较强的办学力量，创造了较好的社会效益，但２００３年事业单位机构改革后，政府取消了对这些学校在编人员的供给，并规定从２０００年３月后进入这些学校的新教师按企业职工的标准投保，退休后享受企业职工的养老金待遇，这使得５所中职学校的现职教师觉得不公平，同时也令这些学校招聘高学历教师难度加大。新会区各中职学校之间发展不平衡，办学规模和办学水平存在差距，有些学校专业特色不突出、办学效益不高，制约了全区职教整体水平的进一步提高。中职学校“双师型”教师比例不高，教师学历达标率提高的幅度不大。职业教育发展整体协调性不强，企业与职业教育结合的优势没有充分发挥出来。

　　梁东明希望，首先，各级政府应切实加强对职业教育工作的领导。加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。其次，强化政府对职业教育的宏观统筹。进一步发挥以政府牵头的职业教育协调领导机构作用，依靠各行业协会和社会团体力量，紧密联系各企业单位和工厂，及时、具体、系统地向中职学校提供人才需求信息，让学校能准确设置相应的专业。再次，贯彻落实全国职教会议精神和《国务院关于发展职业教育的决定》，加大投入，为职业教育发展提供有力保障，希望区政府把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度，增加职业教育专项经费，落实城市教育费附加３０％用于发展职业教育的政策措施，重点支持技能型紧缺人才培养培训基地建设，建立与校均规模和招生人数直接挂钩的职教专项经费扶持体制，逐步充实新会区中职学校的设施设备，优化办学条件。另外，进一步推进和落实中等职业学校布局结构调整。

加快银洲湖大桥前期论证工作
区人大代表  张北运

张北运

　　双水、崖门、罗坑等三镇目前约有人口１７万，土地面积近５００平方公里，去年三镇经济总量达到１００亿元。由于地理条件方面的因素，三镇通往会城所需经过的黄宣充大桥和黄克兢大桥，目前已难以满足该三镇发展经济的需要，建造银洲湖大桥以直接贯通双水镇和今古洲试验开发区，拉近三镇与新会城区的距离，加快三镇农村“三化”进程。银洲湖大桥一旦建成，对于新会经济的发展，尤其是对新会西南片双水、崖门、罗坑等镇的经济发展将起到拉动作用。双水镇作为省级中心镇，近年来发展势头迅猛，隔着银洲湖与今古洲试验开发区遥遥相望，建造银洲湖大桥将有利于构筑银洲湖区域“一河两岸”经济格局，促进城市集群的形成。此外，大桥的建成将可与银将路、崖罗司路相衔接，通过路桥的建设，古兜山脉一带大片的丘陵地可考虑发展为工业园区，这对当地加快工业化步伐、降低开发成本将起到有力的促进作用，建议有关方面加紧对银洲湖大桥建造的前期论证工作。

把婚检纳入公共卫生服务体系
区人大代表  谢惠雯

谢惠雯

　　近年来，新会区准婚青年婚前检查率已由２００２年的９９．４％急剧下降至２００４年的１．５９％，尽管新会区妇幼保健院采取了多方面的措施，做了不少工作，２００５年婚检率仍只维持在２．３８％的低水平。低婚检率水平已成为实现人口素质持续稳步提高的一道巨大屏障。

　　新会区人大代表谢惠雯通过调查，分析了导致不愿婚检的主要原因是准婚青年对婚检的重要性没有充分认识，认为婚检不过是走过场，既花钱又麻烦，有些农村地区人口则是因为嫌麻烦、害羞。一些新人把婚检和一般的体检混为一谈，认为自己在单位里体检了，没什么毛病，再进行婚检是多此一举，他们普遍存在“重治轻防”和“侥幸”心理，总以为可以过关，或自认为身体好，不会有问题。此外，也有些准婚青年故意隐瞒病情，害怕个人隐私被公开。

　　谢惠雯对记者说，由于缺少婚前医学检查，导致各种疾病得不到及时发现。目前遗传病有４０００多种没有根本治疗的方法。现在婚检的项目发展到可查染色体等方面，很多隐性的遗传性疾病都可在婚前得知，如地中海贫血是广东地区高发的遗传性疾病，如果夫妇双方同一遗传基因，则可能生育重症地贫儿，须靠终身输血来维持生命，若在婚检时就发现，在怀孕后给予生育指导和孕期监测，则可避免这种情况的发生。

　　谢惠雯建议政府设立专项宣传经费，积极开展“婚前医学检查”知识宣传教育普及活动，启发和引导公民增强婚前医学检查的自觉意识和责任意识，财政部门给予经费保障，研究实行有针对性的婚前检查，将其纳入公共卫生服务，并纳入今后的财政预算，对自愿参加婚检者，免收或部分收取婚检费。

将药品纳入政府采购范围
区人大代表  黄光保

黄光保

　　近年来，新会区某些医疗机构出现了损害群众利益的现象。药价牵动着千家万户，但长期虚高难下，是许多人因病致贫、因病返贫的主因。目前某些药品生产企业的销售代表以不正当手段违规促销问题已日益严重，这种行为大大加重了市民医药费用负担，同时也影响了医疗卫生机构和医药行业的形象。药品采购领域问题多成了难治之症，群众对此怨声载道。为减轻群众医药费负担，杜绝一些医疗机构的部分医务人员收受回扣、开单提成的现象，新会区人大代表黄光保建议区政府按《政府采购法》的要求将除国家特殊管理以外的所有临床用药品均纳入政府采购范围进行公开招标。

　　黄光保建议政府成立由多个职能部门构成的组织机构，健立创新机制，充分发挥各相关部门的职能优势。成立以医疗机构为主体的“药品集中招标采购管理委员会”，成员来自各级医疗机构的分管领导和药剂专家，利用专业优势解决药品政府采购中的技术问题。成立由财政、监察、卫生、药监、物价、社保等部门组成的“药品招标协调小组”。在实施药品政府采购过程中，财政部门负责对整个采购过程进行监管，协调小组其他部门分别负责药品采购目录的核准、药品质量监督和供应商资格审查、制定并公布药品市场零售价、医保目录的调整充实、以及违纪问题的查处等。各部门协同作战，共同制定药品采购指导意见，对开标、评标现场派专人实行全程监督，在招标过程中及时协调处理突发问题，并共同对中标结果的执行进行检查，从而实现药品政府采购工作事前、事中、事后的全程监督。黄光保代表希望政府由点到面，分步实施，推进药品政府采购工作全面展开。

加快改造紫霞路
区人大代表  陈社基

　　新会区十二届人大四次会议期间，陈社基等代表建议，加快改造紫霞路，方便群众，消除安全隐患。

　　代表们说，位于风景名胜区的紫霞路（殡仪馆路口至长青墓园路口），路面比较狭窄，只有５米宽，路面损坏也较严重，并且转弯较多。到清明节前后，群众前往长青墓园拜祭，每天都有大小车辆２００多台和３５００多人次进入墓园拜祭，经常发生交通堵塞。由于该路段狭窄，无法疏导交通，据了解，２００４年清明节当天，交通堵塞竟长达３个多小时，群众对此有较大意见。

　　为早日解决紫霞路的交通问题，代表们认为，应及早改造紫霞路。据初步估算，该路段长１３２０米、宽约１２米，如果全程铺设水泥，则工程造价约１７０多万元。代表们建议，新会区政府应将紫霞路的建设纳入全区市政建设的总体规划，并将该项工程纳入今年全区市政建设工程计划，办好这项便民利民的“民心工程”。

本版文字、图片由黄健能、赵焕明、梁长其、谢富瑞提供。