乘势而上 加快发展

——访省人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈继兴

　　２月２２日，省十届人大四次会议在广州隆重召开，省人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈继兴参加会议，并被选举为大会主席团成员和江门代表团团长。２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，今年我市将如何全面贯彻落实此次会议精神，促进江门经济社会又快又好发展？记者为此专门采访了陈继兴。

省政府工作报告针对性可操作性强

　　记者：陈书记，省十届人大四次会议，是深入贯彻十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神的重要会议，是承上启下、继往开来的重要会议，也是落实科学发展观、继续当好排头兵再动员的重要会议。您如何认识黄华华省长在会议上所作的政府工作报告？

去年亮点：实现六个“新突破”

　　记者：过去的一年，是江门全面落实科学发展观、胜利完成“十五”计划的一年。江门狠抓发展第一要务，开拓创新，求实奋进，战胜了百年一遇的洪水，政治、经济、文化和社会建设迈上了新台阶，您能否介绍一下江门的工作亮点？

　　陈继兴：去年，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，狠抓发展第一要务，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面取得新进展。

　　总的来看，我市经济发展呈现  “速度加快、结构优化、质量提升、后劲增强”的特点。去年全市生产总值达到８０２．１６亿元，增长１２．７％，增速创９年来新高；财政总收入达到１２４亿元，增收近１９亿元，地方财政一般预算收入４１．６３亿元，增长１９．６９％，增速创１１年来新高；规模以上工业增加值３１４．７８亿元，增长１６．４４％；实际利用外资６．０６亿美元，增长１８．３９％；外贸出口总额６０．２６亿美元，增长１８．５９％。

　　去年我市经济社会发展有不少亮点，主要体现在六个“新突破”。一是工业发展取得新突破。全市在建、已签约及计划建设的工业（电力）等项目１０００多项，总投资１７００多亿元，投资１０－１００亿元的项目有１２项，投资１００亿元以上的项目有台山电厂、亚太纸业、兆亿皮业、腰古核电站、崖门电厂等。二是招商引资取得新突破。直购电试点工作进入最后审批阶段。引进了１０００万美元以上的大项目４５个。三是转变经济增长方式取得新突破。大力推进技术创新，全年高新技术产品产值达４７０亿元，增长２３％，占工业总产值比重达到２５．５％；高新技术产品增加值占工业增加值比重达到２８％以上。新创中国名牌产品３个，总数达到９个；新创省名牌产品１０个，总数达到４０个。旅游经济取得新发展，成功举办了２００５广东国际旅游文化节（江门分会场）暨２００５中国（江门）侨乡旅游节，去年旅游收入达到４９．７亿元，增长８％。四是县域经济和镇级经济发展取得新突破。全市镇级地方财政一般预算收入１６．５２亿元，增长２２．９１％，高于全市财政收入增幅３．２２个百分点，其中会城财政收入超２亿元。五是民营经济发展取得新突破。民营经济发展势头良好，去年全市私营企业总数发展到１４３０２户、个体工商户１０５８９０户，注册资金分别达１７１．１亿元和２１．１亿元。六是基础设施建设取得新突破。江中高速、江鹤高速二期建成通车，台山电厂３、４号机组建设顺利，已并网发电。崖门出海航道整治、滨江大道、江珠高速公路建设以及川岛深水港开发论证工作进展顺利。珠三角城际轻轨江门－中山段已开工建设。

　　与此同时，社会各项事业取得新发展。我市荣获广东省“文明城市”称号，江门五邑华侨华人博物馆、江门美术馆等重要文化设施相继建成，开平碉楼申报世界文化遗产工作得到有效推进。深入实施“十项民心工程”，解决困难群众饮水难、行路难、读书难、看病难、住房难等“五难”问题取得新进展。全市社会大局保持了和谐、稳定、团结的良好局面。

今年：重点做好“五抓”

　　记者：我市将如何贯彻落实本次会议的精神，推动我市加快发展？

　　陈继兴：今年是实施“十一五”规划的开局之年。我市要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把学习贯彻十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神与学习贯彻省十届人大四次会议精神结合起来，大力实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市四大发展战略，努力建设富民强市、文化名市、和谐江门。今年１月，我市规模以上工业总产值增长１６．１７％，地方财政一般预算收入增长１６．６２％，合同利用外资金额增长３９．３４％，经济发展开了个好头。当前，要乘势而上，努力保持经济良好发展势头，为实施“十一五”规划起好步，打下扎实基础。要重点做好“五抓”：抓重大项目建设，促进跨越式发展；抓招商选资，增强发展后劲；抓自主创新，推进创新型江门建设；抓新农村建设，统筹城乡发展；抓社会稳定，努力构建“和谐江门”。

紧抓大项目不放松

　　记者：您在来开省人大会议之前，曾带领市四套班子领导、部分老领导以及各市（区）党政一把手赴有关市（区），认真检查重点项目建设情况，接下来我市在推进重大项目建设方面还有哪些举措？

　　陈继兴：是的，最近，我市召开了检查推进重点项目建设座谈会，达到统一思想、统一认识；相互交流、相互促进；坚定信心、振奋精神；狠抓落实、加快发展的目的，特别是进一步统一了“大项目促大发展”、“以大项目推动经济结构大调整”、“以战略思维谋大发展”的思想。目前，一方面，我市既要大力发展“森林经济”，另一方面，更要紧抓大项目不放松。要采取有效措施，加快重大项目的建设。滨江大道要在保证工程质量和大堤安全的前提下，力争今年９月完成路基工程，明年春节前最迟５月份实现路面通车；川岛深水港要做好《江门市广海湾及上下川岛总体开发规划》编制工作，并力争纳入我省和国家“十一五”港口建设规划；腰古核电站，要妥善处理好征地和移民补偿问题；台山电厂二期工程，要多渠道加强与上级有关部门的沟通协调，尽快上报项目可行性研究报告，争取项目早日获得批准；崖门ＬＮＧ电厂，要配合抓好建设，认真做好前期工作；亚太纸业新会项目，要积极协助投资商尽快上报二期工程１１０万吨造纸项目，及时研究解决项目建设中的具体问题，促成项目尽快上马建设；珠三角城际轻轨江门－中山段项目，要积极协调配合，做好征地和筹措资金工作，使项目顺利进行。

发挥优势抓好招商选资

　　记者：当前，国内外新一轮产业转移步伐加快，且转移产业的素质更高。江门将如何抓好招商选资，增强发展后劲？

　　陈继兴：我们早已认识到这一新趋势，我们决定发挥我市的优势，做好招商选资工作，掀起招商引资新高潮。一是做好直购电试点批复和利用直购电试点开展招商引资工作。有关领导工作小组要集中力量，争取直购电试点尽快通过审批。要充分利用直购电试点和川岛深水港开发的独特优势，加大招商宣传力度，努力引进一批重大项目。二是注重招商选资，提高招商引资的水平和质量。加大力度引进高新技术项目、重化工业项目，以及世界５００强企业，努力吸引跨国公司、大型企业集团在我市设立地区总部、研发机构。抓好工业城建设，优化投资软硬环境，除台山、开平、鹤山三市抓好工业城建设试点外，有条件的地方也要完善工业园区的生产、商业、金融、文化娱乐、医疗服务等配套设施，提高园区吸引力、竞争力，提高招商引资水平。三是筹办好２００６中国（江门）机电博览会等各种招商活动，促进招商引资工作。

推动“江门制造”向“江门创造”发展

　　记者：黄华华省长在政府工作报告中将自主创新摆在了重要位置，今年我市在自主创新方面将采取什么措施？

　　陈继兴：在自主创新方面，我们将重点做好五方面的工作。一是抓好大中型企业集团研发中心和产业公共服务平台建设。鼓励和扶持企业开展自主核心技术研究，增强企业竞争力，推动“江门制造”向“江门创造”发展。着力抓好１４个省级专业镇技术创新试点，为中小企业和专业镇的发展提供技术服务和技术支持。二是抓好技术的引进、消化、吸收和创新。注重引进的先进技术在消化吸收过程中产生的新技术的自主知识产权的保护，形成更多的外围专利。三是抓好节能降耗，提高经济增长质量。我市提出今年单位生产总值能耗比上年要下降３％。要把节约发展作为转变经济增长方式的战略措施来抓，积极探索，大胆实践，做好节约型城市试点工作。大力开展节能降耗工作，推进清洁能源的开发和应用。大力发展循环经济，促进资源循环利用、企业循环生产、社会循环消费，重点抓好新会双水拆船钢铁有限公司和江门甘化集团两家国家循环经济示范点的建设。四是抓好实施名牌带动战略。加快发展自主名牌产品，力争今年创２个以上中国名牌产品。五是抓好人才队伍建设。重点引进我市高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才，为推动自主创新提供人才保障。

农村工作中心任务：促进农民增收

　　记者：建设社会主义新农村已经被中央、省提到了重要的议事日程，我市的农业人口目前仍占相当大的比重，在建设社会主义新农村方面，我市如何开展？

　　陈继兴：这方面我们主要采取四点措施。一是坚持把促进农民增收作为农村工作的中心任务来抓。坚持“多予、少取、放活”方针，严格落实各项惠农支农政策措施，加大对农村发展的扶持力度。加强农业科技进步，加快转变农业增长方式。加大职业技术培训，广辟农村富余劳动力转移就业的渠道和途径，提高农民就业技能和就业机会，增加农民工资性收入，形成农民增收的长效机制。二是抓好中心镇规划建设，发挥新农村建设的示范带动作用。把中心镇的规划建设与“三化”试点工作紧密结合起来，大力推进农村工业化、城镇化、农业产业化进程。三是加强农村基础设施建设，改善农村环境。结合实施“十项民心工程”，加强农村基本公共设施建设。完善农村道路、饮水、电网、通信等基础设施，大力推进“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改造住房）；同时，加强农村文化建设，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动。四是深化农村体制改革。推进乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制等改革，抓好撤并镇和镇改街以及并村、并校工作，减少财政供养人员。进一步完善农村社会保险、医疗保险等保障体系。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制。

着力解决十方面突出问题护稳定

　　记者：社会稳定问题正越来越受到人们的关注，我市将如何解决好包括治安问题在内的社会稳定问题？

　　陈继兴：我市将抓好社会稳定，努力构建“和谐江门”。一是着力抓好排查问题的解决。我市各市、区委书记座谈会深入分析排查出了“两抢一盗”、毒品、赌博、出租屋、企业转制、农村土地管理、城镇拆迁、劳资纠纷、金融集资和历史债务、基层干部作风等影响我市社会稳定的十个方面突出矛盾和问题，要采取措施，有效化解这十个方面的突出矛盾和问题，维护社会和谐稳定。二是抓责任落实。坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，严格落实各级党政一把手是该地维护社会稳定第一责任人的责任制，做到守土有责。市以及各市（区）、镇（街道办事处）、村（居委会），包括各级有关部门都签订了维护社会稳定目标管理责任书，要对照责任书的要求，层层抓落实。三是建立健全维护社会稳定的长效机制。建立健全化解社会矛盾的各项机制，建立健全社会预警应对机制和公共事件应急处置机制，提高应对突发事件能力。完善社会保障制度。完善村务公开、政务公开制度。今年重点抓好经济发达村、次发达村、欠发达村三类村试点工作，积极推进“村财镇理”。  （本报特派记者  余太平）